供電企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過程中安全風(fēng)險控制問題探究

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1、供電企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過程中安全風(fēng)險控制問題探究【摘要】本文從供電企業(yè)的安全風(fēng)險控制和生產(chǎn)作業(yè)過程的安全風(fēng)險控制兩個角度研究供電企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過程的安全風(fēng)險控制方案。結(jié)合供電企業(yè)目前安全管理中存在的問題，從公司的角度對安全風(fēng)險管理控制措施進(jìn)行了研究；根據(jù)供電企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)流程，將生產(chǎn)作業(yè)過程劃分為計劃編制階段、作業(yè)組織階段、現(xiàn)場實施階段，分析了生產(chǎn)作業(yè)各個階段的安全風(fēng)險防控辦法，可有效地降低風(fēng)險發(fā)生可能性及風(fēng)險導(dǎo)致?lián)p失的程度，為供電企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過程安全風(fēng)險防范和控制提供參考。【關(guān)鍵詞】供電企業(yè)；安全生產(chǎn)；風(fēng)

2、險控制；危險源識別；預(yù)防為主；技術(shù)創(chuàng)新；制度建設(shè)0引言供電企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過程中的風(fēng)險是客觀存在的，且風(fēng)險發(fā)生的可能性較大，產(chǎn)生的后果比較嚴(yán)重，但是可以通過采取適當(dāng)?shù)姆椒ê图夹g(shù)控制風(fēng)險，減小風(fēng)險發(fā)生的概率及其導(dǎo)致不利影響的程度。1供電企業(yè)的安全風(fēng)險控制1.1建立分層次的風(fēng)險防控體系按照各自管理職責(zé)和工作特點，不同管理層次負(fù)責(zé)控制不同程度和類型的安全風(fēng)險，逐級落實安全責(zé)任。具體來說,國家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司、大中城市供電企業(yè)以防止電網(wǎng)大面積停電事故作為首要任務(wù)，重點防控大面積停電風(fēng)險；供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、

3、基建施工單位以提高員工安全意識和風(fēng)險防范能力為目標(biāo)。1.2建立分專業(yè)的風(fēng)險防控體系合理利用發(fā)揮安全保證體系、安全監(jiān)督體系、安全責(zé)任體系這三個組織體系的作用，將其協(xié)調(diào)配合，共同作用，從而形成有效的安全風(fēng)險的預(yù)防控制機制。進(jìn)行風(fēng)險管理，各級安全監(jiān)督部門要積極制定合理的風(fēng)險管理總體方案，并且要制定相應(yīng)的工作計劃，在員工進(jìn)行安全宣傳和培訓(xùn)。同時,還有對風(fēng)險預(yù)防和控制措施的落實進(jìn)行監(jiān)督，責(zé)任到人，各司其職。1.3構(gòu)建作業(yè)全過程的安全控制機制根據(jù)當(dāng)前企業(yè)合理有效的作業(yè)安全防控方法和措施手段，采用相應(yīng)的風(fēng)險管理

4、方式和方法，保證生產(chǎn)作業(yè)流程的順利、有序開展，同時采用簡單實用的風(fēng)險控制手段對生產(chǎn)作業(yè)全過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，從而實現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)安全風(fēng)險的降低。1.4開展標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查和反違章工作制定系統(tǒng)的監(jiān)督檢查事項，分若干作業(yè)類型制定標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查表，供各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員實施分級監(jiān)督檢查時應(yīng)用，對作業(yè)現(xiàn)場的違章情況實施有效控制。各級監(jiān)督檢查的結(jié)果作為風(fēng)險評估的數(shù)據(jù)來源之一。1.5持續(xù)改進(jìn)建立持續(xù)改進(jìn)的工作機制。建立完善有效的安全風(fēng)險管理體系，關(guān)鍵在于持之以恒、常抓不懈、不斷改進(jìn)。要按照PDCA循環(huán)模式，認(rèn)

5、真組織制定各階段工作計劃和實施方案（Plan）,嚴(yán)格按照計劃和方案開展工作（Do）,注重加強過程監(jiān)督和偏差糾正（Check）,在總結(jié)提煉的基礎(chǔ)上，釆取切實有效措施，實現(xiàn)下一輪工作的持續(xù)改進(jìn)（Action）,不斷提高企業(yè)安全管理水平。2生產(chǎn)作業(yè)過程的安全風(fēng)險控制2.1計劃編制階段的安全風(fēng)險控制（1）在編制工作計劃時，應(yīng)充分考慮調(diào)度部門和運行部門的交接班時間等因素的影響，合理安排計劃工作開始時間。此外，還應(yīng)綜合考慮運行部門人員的數(shù)量、到達(dá)現(xiàn)場的時間，檢修部門的作業(yè)能力，以及供電可靠性要求等因素，合理安

6、排同一供電小區(qū)（區(qū)域監(jiān)控中心所轄各站）內(nèi)的檢修、試驗工作。（2）市、縣公司的工作計劃要實現(xiàn)有效銜接。市公司計劃編制部門應(yīng)提前將主網(wǎng)檢修工作計劃方案主動告知縣公司；縣公司計劃編制部門應(yīng)積極與市公司相關(guān)部門溝通，提前了解掌握主網(wǎng)檢修工作相關(guān)信息。雙方密切聯(lián)系，按照'‘農(nóng)網(wǎng)配合主網(wǎng)”的原則，編制本單位工作計劃。(3)公司運行部門和檢修部門應(yīng)根據(jù)各自實際作業(yè)情況，分別確定本單位典型作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化操作時間和標(biāo)準(zhǔn)化檢修時間，并逐步優(yōu)化。在計劃編制階段，應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)化操作時間和標(biāo)準(zhǔn)化檢修時間，綜合確定計劃工作時間(

7、計劃停電的起止時間)和計劃開、竣工時間(計劃許可開始工作時間和計劃工作終結(jié)時間)。2.2作業(yè)組織階段的安全風(fēng)險控制這一階段的風(fēng)險主要是任務(wù)安排不合理、人員安排不合適、組織協(xié)調(diào)不力、方案措施不全面、安全教育不充分等。(1)任務(wù)安排不合理風(fēng)險。任務(wù)安排要嚴(yán)格執(zhí)行落實月、周工作計劃，系統(tǒng)思考人、材、物的合理調(diào)配，綜合分析時間與進(jìn)度、質(zhì)量、安全的關(guān)系，合理布置日工作任務(wù)，保證工作順利完成。(2)人員安排不合理風(fēng)險。人員安排要開展班組承載力分析，合理安排作業(yè)力量。工作負(fù)責(zé)人勝任工作任務(wù)，作業(yè)人員技能符合工作

8、需要，管理人員到崗到位。(3)組織協(xié)調(diào)不力風(fēng)險。組織協(xié)調(diào)停電手續(xù)辦理，落實動態(tài)風(fēng)險預(yù)警措施，做好外協(xié)單位或需要其他配合單位的聯(lián)系工作。資源調(diào)配滿足現(xiàn)場工作需要，提供必要的設(shè)備材料、備品備件、車輛、機械、作業(yè)機具以及安全工器具等。開展現(xiàn)場勘察，填寫現(xiàn)場勘察單，明確需要停電的范圍、保留的帶電部位、作業(yè)現(xiàn)場的條件、環(huán)境及其他作業(yè)風(fēng)險。(4)方案措施不全面風(fēng)險。方案制定要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。根據(jù)現(xiàn)場勘察情況組織制訂施工"三措”、作業(yè)指導(dǎo)書，有針對性和可操作性。危險性、復(fù)雜性和困難程度較大的作業(yè)項目工