區(qū)域創(chuàng)新聚集和科技金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制探究

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1、區(qū)域創(chuàng)新聚集和科技金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制探究區(qū)域創(chuàng)新聚集是指在一定地域范內(nèi)，某類技術(shù)或產(chǎn)品研發(fā)的創(chuàng)新主體、圍繞這類技術(shù)或產(chǎn)品研發(fā)的上下游機(jī)構(gòu)、各類公共服務(wù)及相關(guān)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)高密度聚集，通過技術(shù)鏈、資金流、信息流和知識(shí)流的高效聯(lián)動(dòng)，形成社會(huì)生產(chǎn)和研發(fā)綜合體和區(qū)域網(wǎng)絡(luò)式創(chuàng)新體系，協(xié)同創(chuàng)造知識(shí)聚集的價(jià)值倍增效應(yīng)，并不斷提升產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力。區(qū)域創(chuàng)新聚集有別于區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群中的創(chuàng)新群體或基于創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)群，而是一種全新的創(chuàng)新形態(tài)，其本質(zhì)在于區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新主體基于共同的創(chuàng)新文化認(rèn)同和社會(huì)資本網(wǎng)絡(luò)而形成的以創(chuàng)意、創(chuàng)造、創(chuàng)作為特征的組織聚集，外在表現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源聚集、高

2、層次人才聚集、創(chuàng)新資金聚集、支持創(chuàng)新的文化與制度聚集。近年來，大量創(chuàng)新聚集區(qū)的形成和發(fā)展已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要途徑。如美國(guó)硅谷、新加坡科學(xué)、印度班加羅爾高科技園、北京中關(guān)村等都是典型的創(chuàng)新聚集區(qū)。影響區(qū)域創(chuàng)新聚集的因素很多,但科技金融體系對(duì)區(qū)域創(chuàng)新聚集的形成和發(fā)展產(chǎn)生重要的引導(dǎo)和制約作用。本文探討區(qū)域創(chuàng)新聚集與區(qū)域科技金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以長(zhǎng)株潭自主創(chuàng)新聚集為例，深入分析區(qū)域創(chuàng)新和區(qū)域金融聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題，提出促進(jìn)長(zhǎng)株潭自主創(chuàng)新聚集與科技金融聯(lián)動(dòng)的對(duì)策建議。1.區(qū)域創(chuàng)新聚集與區(qū)域科技金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制區(qū)域科技金融與區(qū)域創(chuàng)新

3、聚集的聯(lián)動(dòng)對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新的績(jī)效會(huì)產(chǎn)生關(guān)鍵的影響。從國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有研究和實(shí)踐看，我們認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新聚集與科技金融的聯(lián)動(dòng)機(jī)制在于以下幾方面。一是科技創(chuàng)新與金融供給主體雙向流動(dòng)和學(xué)習(xí)機(jī)制。由于科技系統(tǒng)和金融系統(tǒng)之間存在跨領(lǐng)域合作的障礙，因此，區(qū)域科技創(chuàng)新主體和科技金融主體之間有只有通過各種方式拓寬交叉領(lǐng)域知識(shí)、資源、要素等方面的交流與溝通渠道,才能不斷提高科技金融績(jī)效。二是政府協(xié)調(diào)管理機(jī)制。區(qū)域創(chuàng)新聚集一方面具有很強(qiáng)的正外部性，另一方面存在較高的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，離開政府的協(xié)調(diào)將導(dǎo)致創(chuàng)新的社會(huì)價(jià)值難以體現(xiàn)。地方政府還可以通過政策支持和公共培訓(xùn)等手段調(diào)節(jié)區(qū)域科技金融結(jié)

4、構(gòu)以適應(yīng)具有地區(qū)特色的聚集創(chuàng)新結(jié)構(gòu)。三是外部保障機(jī)制。區(qū)域科技與金融發(fā)展的外部環(huán)境包括硬基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和軟基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。硬基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)包括交通和科研基礎(chǔ)設(shè)施、地區(qū)信息化設(shè)施、人力資源和金融資源的市場(chǎng)建設(shè)等。軟基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)包括科技金融相關(guān)法律法規(guī)與執(zhí)行情況、各類科技金融中介服務(wù)、公共服務(wù)和人才隊(duì)伍建設(shè)等。四是資源共享機(jī)制?？萍冀鹑诎l(fā)展的最大阻礙是科技創(chuàng)新和金融系統(tǒng)之間的信息不對(duì)稱。如垂直銀行體制為主的金融結(jié)構(gòu)就與多樣化區(qū)域創(chuàng)新需求結(jié)構(gòu)之間存在信息不對(duì)稱。外來風(fēng)險(xiǎn)投資與本土創(chuàng)新文化和社會(huì)資本網(wǎng)絡(luò)之間存在信息不對(duì)稱等。通過信息、公共服務(wù)等資源的共享可以達(dá)到部分彌補(bǔ)信息不

5、對(duì)稱。2.長(zhǎng)株潭自主創(chuàng)新聚集與科技金融聯(lián)動(dòng)現(xiàn)狀及問題近年來，湖南依托科教人才資源優(yōu)勢(shì)，聚集大量創(chuàng)新型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新人才等創(chuàng)新資源，積極推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，致力建設(shè)長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”創(chuàng)新聚集區(qū)。從實(shí)踐看,長(zhǎng)株潭創(chuàng)新聚集的特色主要體現(xiàn)在：一是堅(jiān)持走自主創(chuàng)新之路。近年來，長(zhǎng)株潭地區(qū)主要走出一條內(nèi)驅(qū)型本土創(chuàng)新發(fā)展之路，通過共塑“敢為人先”的科技創(chuàng)新文化、加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)學(xué)研合作、重視區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)貿(mào)易與技術(shù)聯(lián)系等實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新聚集發(fā)展。長(zhǎng)沙的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)和株洲的軌道交通產(chǎn)業(yè)都是典型自主創(chuàng)新的結(jié)晶。二是雄厚的教育科研與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)增強(qiáng)了創(chuàng)新聚集的根植性。長(zhǎng)株潭地

6、區(qū)擁有國(guó)防科技大學(xué)、中南大學(xué)、湖南大學(xué)等高等院校60余所，省級(jí)及以上科研機(jī)構(gòu)1000余家，建有一大批國(guó)家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心等，占到全省總量的70%以上。產(chǎn)業(yè)集群方面，目前湖南有5個(gè)國(guó)家高新區(qū)、17個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，穩(wěn)居中部第一位。其中，3個(gè)國(guó)家高新區(qū)、12個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地在長(zhǎng)株潭。三是區(qū)內(nèi)特色鮮明的創(chuàng)新極逐漸形成，創(chuàng)新擴(kuò)散效應(yīng)顯現(xiàn)。長(zhǎng)株潭3個(gè)高新區(qū)相互毗鄰，是我國(guó)國(guó)家高新區(qū)密度最大和湖南省創(chuàng)新資源最密集的區(qū)域，逐漸發(fā)展成為區(qū)域創(chuàng)新極，支撐湖南省獲國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)連年排名全國(guó)前列，全省綜合科技創(chuàng)新能力排名

7、全國(guó)第10位、創(chuàng)新績(jī)效排名全國(guó)第8位，其中長(zhǎng)沙高新區(qū)每萬(wàn)人擁有發(fā)明專利、綜合創(chuàng)新能力分別名列全國(guó)高新區(qū)第2、第6位。四是地方政府致力于創(chuàng)新平臺(tái)的打造,不斷提升創(chuàng)新聚集的軟實(shí)力。長(zhǎng)株潭地區(qū)擁有國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)、創(chuàng)新型特色園區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)、科技金融結(jié)合試點(diǎn)、科技服務(wù)體系試點(diǎn)、海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等一大批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，擁有國(guó)家級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心及科技企業(yè)孵化器13家，占到全省總量的70%。在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，湖南率先推行兩個(gè)70%的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制政策、創(chuàng)新科技項(xiàng)目立項(xiàng)和獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制、開展科技金融結(jié)合試點(diǎn)、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品化和產(chǎn)業(yè)化的支持

8、機(jī)制、建立科技重大專項(xiàng)“四評(píng)三審”立項(xiàng)制度和'‘兩條線”監(jiān)管模式，全國(guó)首創(chuàng)對(duì)科技重大專項(xiàng)實(shí)行公開招投標(biāo)制度，建立創(chuàng)新型企業(yè)科技政策聯(lián)絡(luò)員