商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展國際觀察

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1、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展國際觀察?中圖分類號(hào)：F724文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A內(nèi)容摘要：作為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)中最大的產(chǎn)業(yè)部門，商貿(mào)流通業(yè)在引領(lǐng)消費(fèi)、促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)投資、促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)以及提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和效益等方面具有重要作用，是各國服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。本文通過深入分析美國、德國、日本、韓國及中國臺(tái)灣地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，得出商貿(mào)流通業(yè)的良性有序發(fā)展離不開嚴(yán)格靈活的政府管制、健全完善的法律法規(guī)、及時(shí)有效的促進(jìn)政策、科學(xué)前瞻的規(guī)劃指導(dǎo)、因地制宜的配套措施和綜合多元的協(xié)調(diào)機(jī)制。這將為我國制定商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供借鑒，對(duì)當(dāng)前我國注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需、促

2、進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)迅速發(fā)展具有重要意義。關(guān)鍵詞：商貿(mào)流通業(yè)政府管制法律法規(guī)行業(yè)協(xié)會(huì)商貿(mào)流通業(yè)在引領(lǐng)消費(fèi)、促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)投資、促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)以及提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和效益等方面具有重要作用，是各國服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容之-O在長期發(fā)展中，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已建立起較完善的商貿(mào)流通業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)“三位一體”的商貿(mào)流通業(yè)管理和促進(jìn)體系。本文通過總結(jié)美國、德國、日本、韓國及中國臺(tái)灣地區(qū)等典型國家和地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，以期為我國制定商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供借鑒。本文主要分析典型國家和地區(qū)的商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。嚴(yán)格靈活的商貿(mào)流通業(yè)政

3、府管制因商貿(mào)流通業(yè)競爭度高，總量和結(jié)構(gòu)易失衡，世界各國普遍加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)流通領(lǐng)域的政府管制。盡管美國實(shí)施自由競爭體制，但在商貿(mào)流通領(lǐng)域有嚴(yán)格規(guī)定，在商業(yè)設(shè)施規(guī)劃中將網(wǎng)點(diǎn)配置明確分為城市中心、地區(qū)中心、社區(qū)中心和鄰里等層次，分別予以調(diào)控以保證合理建設(shè)、適度規(guī)模和有效競爭。日本是自由企業(yè)體制國家，政府無權(quán)對(duì)企業(yè)活動(dòng)直接干預(yù)，而是以制定法律形式進(jìn)行管制。按流通產(chǎn)業(yè)管制模式分為如下幾種：（一）美國的自由競爭型模式美國奉行自由市場經(jīng)濟(jì)，政府不直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而是通過制定法律、頒布政策等對(duì)商業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督，為企業(yè)提供服務(wù)。聯(lián)邦委員會(huì)是美國商業(yè)管理的重要機(jī)構(gòu)，由法律和經(jīng)濟(jì)專家組

4、成，負(fù)責(zé)情報(bào)收集和資料編纂，對(duì)商業(yè)組織活動(dòng)進(jìn)行管制。美國商務(wù)部對(duì)國內(nèi)商品流通管制介入較少，商貿(mào)流通業(yè)的規(guī)制主要通過地方政府實(shí)施，各州市都制定有規(guī)范建筑、保護(hù)環(huán)境和限制大店建設(shè)的法律法規(guī)，并以聽證會(huì)等形式論證該地區(qū)開設(shè)大型商店的合理性。（二）德國的適度調(diào)控型模式德國的市場經(jīng)濟(jì)體制遵循自由市場和社會(huì)平等原則，既強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮以自由市場競爭為中心的市場機(jī)制基礎(chǔ)性作用，又提出為克服市場弊端，保證社會(huì)公平，政府需通過經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，創(chuàng)造良好環(huán)境，鼓勵(lì)競爭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力與效率。（三）日本的政府干預(yù)型模式作為后發(fā)市場經(jīng)濟(jì)國家，日本市場經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行注重政府對(duì)企業(yè)決策的誘導(dǎo)作用

5、。政府是宏觀經(jīng)濟(jì)決策主體，通過經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策等干預(yù)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策在資源配置中的功能。其商貿(mào)流通業(yè)一直處于政府管制框架下，目標(biāo)明確，產(chǎn)業(yè)政策措施齊全。政府通過政策干預(yù)、法律規(guī)范及行業(yè)指導(dǎo)等進(jìn)行管制。（四）中國臺(tái)灣地區(qū)的民間主導(dǎo)型模式20世紀(jì)50年代，中國臺(tái)灣地區(qū)實(shí)行高度集中的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體制。20世紀(jì)90年代后，逐步推行自由化、國際化和制度化，以減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)。在流通產(chǎn)業(yè)管制方面，努力消除不公平競爭，保障市場運(yùn)行秩序。中國臺(tái)灣地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)采取政府和民間共同管理、民間管理為主的管理模式，除頒布法律法規(guī)外，更多依靠民間行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)自身進(jìn)行管理。健全完善的

6、商貿(mào)流通業(yè)法律法規(guī)從典型國家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，法律法規(guī)是商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的基石。商貿(mào)流通業(yè)具有競爭性高和進(jìn)入門檻低的特點(diǎn)，必須制定嚴(yán)格的法律規(guī)范，通過法律對(duì)整個(gè)行業(yè)進(jìn)行管理與監(jiān)督，有法可依才能實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。完善的法律法規(guī)體系有助于商貿(mào)流通業(yè)向法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。其立法以營造公平競爭環(huán)境為目的，以扶持產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)。（一）美國的國會(huì)立法美國商貿(mào)流通業(yè)立法有兩類：一是促進(jìn)商業(yè)競爭、防止壟斷的法律。如20世紀(jì)30年代，美國曾出現(xiàn)零售連鎖企業(yè)向供應(yīng)商收取各種費(fèi)用的現(xiàn)象，最終迫使全美中小制造商及經(jīng)銷商聯(lián)合起來向聯(lián)邦法院起訴，并促成《羅賓遜波特曼法案》（

7、又稱《連鎖商店價(jià)格限制法》）的出臺(tái)，使美國零售業(yè)發(fā)生歷史性改變。二是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律。國會(huì)通過《食品衛(wèi)生與藥品法》、《肉類檢疫法》、《食品、藥品和化妝品法》和《凱弗維爾-哈里斯修正案》等多項(xiàng)保護(hù)消費(fèi)者合法利益的法律。美國沒有統(tǒng)一的物流法，但從物流業(yè)整體和某個(gè)具體物流功能上看，其物流政策法規(guī)體系完備。美國全面管制時(shí)期的系列法律法規(guī)抑制了運(yùn)輸行業(yè)的自然壟斷，保護(hù)了公眾利益，但限制市場準(zhǔn)入、設(shè)定費(fèi)率也成為日后物流業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。20世紀(jì)80年代后，得益于政府的寬松管制和良好的制度環(huán)境，美國物流業(yè)迅速發(fā)展，效率得到極大提高。（二）德國的立法管制德國早期在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建