烏拉蓋管理區(qū)防汛抗洪

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1、烏拉蓋管理區(qū)防汛抗洪預(yù)案烏拉蓋管理區(qū)水務(wù)局二OO八年五月1.總則31.1編制目的和依據(jù)31.3編制原則32.基本情況42.1自然情況42.2經(jīng)濟(jì)社會情況73.洪澇災(zāi)害形成原因及防御現(xiàn)狀83.1洪澇災(zāi)害形成原因83.2洪澇災(zāi)害防御現(xiàn)狀94.危險區(qū)、安全區(qū)劃分.114.1危險區(qū)劃分依據(jù)114.2安全區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)115.組織體系與職責(zé).115.1指揮機(jī)構(gòu)（人員名單及聯(lián)系方式見附表）115.2防指成員單位及職責(zé)125.3防汛指揮部應(yīng)急工作組及主要職責(zé)136.汛情分級及防洪處置.156.1轄區(qū)分級156.2汛情

2、分級166.3防洪處置177.災(zāi)后救助208.附則201.總則1.1編制目的和依據(jù)為有效防御本地區(qū)山洪災(zāi)害，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，避免群死群傷事件發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》及《錫林郭勒盟防汛工作手冊》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合烏拉蓋管理區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍烏拉蓋管理區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的防洪抗洪活動，必須遵守本預(yù)案。

3、1.3編制原則1.3.1立足預(yù)防，主動防范。把預(yù)防洪澇災(zāi)害和強(qiáng)化水利工程安全管理放在防洪減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視雨情、水清和險情，認(rèn)真做好各項防范工作。1.3.2落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，分級管理責(zé)任制、分部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制。1.3.3科學(xué)調(diào)度，保障安全。認(rèn)真分析洪澇災(zāi)害的發(fā)展和防洪工程現(xiàn)狀，科學(xué)管理，優(yōu)化調(diào)度，保障安全。1.3.4果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇災(zāi)害和水利工程險情，防汛指揮部應(yīng)迅速反應(yīng)，組織力量權(quán)利搶險救災(zāi)，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。2.基本情況2.

4、1自然情況2.1.1河流分布情況烏拉蓋境內(nèi)主要與烏拉蓋河及其支流色也勒吉河。烏拉蓋水系是錫林郭勒盟最大的內(nèi)陸水系，所屬各河均發(fā)源于大興安嶺山地。烏拉蓋河干流發(fā)源于寶格達(dá)山南麓，由眾多泉水匯集而成，水量穩(wěn)定，全長360公里，在胡碩廟與支流色也勒吉河匯合，向西流入烏拉蓋戈壁。沿途地面廣闊坦平，湖泊、沼澤較多，上游處于山地、丘陵、河道狹窄,進(jìn)入波狀平原，河床平淺，消失在索林淖爾洼地。2.1.2氣象、水文條件及暴雨特征烏拉蓋河流域?qū)俸畮Ъ撅L(fēng)氣候區(qū)。受西風(fēng)環(huán)境、西伯利亞寒流、太平洋副熱帶高壓及貝加爾湖低壓等天氣系

5、統(tǒng)的影響，造成本流域春季干旱多風(fēng)，夏季濕熱；秋季清涼，早晚溫差大；冬季漫長酷寒氣候特征。烏拉蓋河流域降水多集中在夏季，6—9月降水量占全年的80%以上，年際變化較大，多年平均降水量為322.3mm,多年平均蒸發(fā)量1579.8mm,且蒸發(fā)量多集中4—9月份，平均氣溫-0.9°C,極端最低溫度-42.1°C（發(fā)生于1987年1月90）,極端最高氣溫38.4°C（發(fā)生于1968年7月220）.烏拉蓋地區(qū)多大風(fēng)，且大風(fēng)多在兩個月以上，年平均風(fēng)速4.lm/s,多年最大風(fēng)速28m/s,汛期最大多年平均風(fēng)速17.6m

6、/s,年最大多年平均風(fēng)速21.3m/s。凍土觀測表明：土壤一般于10月下旬開始結(jié)凍，翌年4月初開始解凍，至6月全部消融，最大凍土深度3.3米。烏拉蓋河流域日照數(shù)在2500-3000小時左右，上游日照時間較短，初霜期一般在九月上旬，終霜期在四月上旬，無霜期為131天左右。烏拉蓋河屬季節(jié)性河流，徑流主要由降水形成，上流多為林區(qū)及草地，植被較好，流域調(diào)蓄能力較強(qiáng)。年徑流除12、1、2、3月份河道凍結(jié)外，其余時間水流不斷。由于受到降水不均勻性影響，其徑流年內(nèi)及年際分配極不均勻，加上地下徑流及氣溫影響，使其有春汛

7、、伏汛兩個汛期。春汛期：出現(xiàn)于4—5月份，此時氣溫升高，流域內(nèi)冰雪消融，河水解凍，形成春汛。一般持續(xù)一個多月。伏汛期：多出現(xiàn)于7-9月份，此時降雨集中，河道出現(xiàn)較大洪水，持續(xù)時間1一2個月。從年際看，年徑流量最大為5.81億m3（1998年），最小為0.28億n?,最大為最小的20.8倍，從年內(nèi)分配看，6—9月年徑流占全年的73%O暴雨、洪水特征：形成本流域暴雨的主要天氣以烏拉爾山低渦底部分裂出的小槽東移，在內(nèi)蒙古形成冷渦，由于強(qiáng)盛的副高壓阻擋，低渦在原地滯流、旋轉(zhuǎn)，帶動巴湖東側(cè)冷空氣并入，在高原形成比

8、較完整的槽，槽前到副高壓北側(cè)的西南暖濕氣流系統(tǒng)性加強(qiáng)，大量的水汽在大興安嶺地區(qū)聚集，形成大面積的特大暴雨，暴雨中心，一般在雅魯河中游,由于本流域處在大興安嶺的西面，缺乏較為充裕的水汽供給，暴雨量較嶺東及嶺南要小些。1998年8月10—8日烏拉蓋河流域連續(xù)8天普降暴雨,形成98特大洪水，造成本地區(qū)特大洪澇災(zāi)害，直接經(jīng)濟(jì)損失1?04億元，根據(jù)自治區(qū)水文總局《1998年8月烏拉蓋河暴雨洪水調(diào)查報告》，烏拉蓋水庫以上8月1日一8日平均降雨量為295