資源描述：
《基于低碳經(jīng)濟條件下環(huán)境審計模式探究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、基于低碳經(jīng)濟條件下環(huán)境審計模式探究【摘要】低碳經(jīng)濟是一種應對氣候變化的新經(jīng)濟發(fā)展模式，也是時下國內(nèi)外關注的熱點。低碳經(jīng)濟理論的提出為環(huán)境審計模式工作提供了新的理念，同時也提出了新的要求。所以文章從低碳經(jīng)濟的概念及構(gòu)成出發(fā)，并簡要論述了基于低碳經(jīng)濟條件下引入環(huán)境審計模式的必要性，同時也研究了低碳經(jīng)濟在環(huán)境審計中的應用，進行了如下分析?！娟P鍵詞】低碳經(jīng)濟環(huán)境審計模式研究本文分別從我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展背景、問題的提出、低碳經(jīng)濟的概念及構(gòu)成、環(huán)境審計的定義及內(nèi)涵、基于低碳經(jīng)濟條件的概念下引入環(huán)境審計模式的必要性以及低碳經(jīng)濟在環(huán)境審計中的應用做了以下研究。1.我國低碳經(jīng)濟
2、的發(fā)展背景所謂低碳經(jīng)濟，就是在可持續(xù)發(fā)展理念的指導下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能的減少煤炭等化石燃料的消耗，減少溫室氣體的排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。近幾年來，伴隨著中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，環(huán)境問題也日益嚴重這在很大程度上制約了中國經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)預測，中國在2020年二氧化碳的排放量將會超過美國成為世界上二氧化碳排放量最大的國家，中國在節(jié)能減排問題上將會面臨越來越多的國際壓力。這就要求我們在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，還要根據(jù)自身的資源和環(huán)境條件，提倡節(jié)能減排，避免走很多發(fā)達國家“先污染，后治理”的老路子
3、。2?問題的提出近年來，低碳經(jīng)濟模式受到世界各國政府和有關組織的廣泛關注和青睞，發(fā)展低碳經(jīng)濟不僅有利于我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，保護和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，也是我國承擔國際義務，提高國際影響力的重大戰(zhàn)略舉措。低碳經(jīng)濟的發(fā)展為環(huán)境審計提出了新的課題和理念，指明了新的審計方向與重點；將低碳經(jīng)濟引入環(huán)境審計工作，是推動環(huán)境審計與時俱進發(fā)展的重要途徑。3.低碳經(jīng)濟的概念及構(gòu)成2003年，英國政府在題為《我們能源的未來——創(chuàng)造低碳經(jīng)濟》的能源白皮書中首次提出了“低碳經(jīng)濟”的概念，引起了國際社會的廣泛關注。低碳經(jīng)濟是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、
4、高效益為主要特征，以較少的溫室氣體排放獲得較大產(chǎn)出的新的經(jīng)濟發(fā)展模式。狹義上講，低碳經(jīng)濟是以應對氣候變化為主要目標，通過能源高效利用、清潔能源開發(fā)、減排技術(shù)創(chuàng)新等，實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展與碳排放相分離，減少溫室氣體的排放；廣義上說，低碳經(jīng)濟是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活、低碳發(fā)展等一類經(jīng)濟形態(tài)的總稱，將導致能源消費方式、經(jīng)濟發(fā)展方式和人類生活方式的全新變革，是從高碳能源時代向低碳能源時代演化的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。3.環(huán)境審計的定義及內(nèi)涵根據(jù)最高審計機關國際組織環(huán)境審計委員會提出的定義框架，政府環(huán)境審計被界定為“為促進政府實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，由審計機關對政府和（或）企事
5、業(yè)單位等被審計單位的環(huán)境管理以及有關經(jīng)濟活動的真實、合法和效益性所進行的監(jiān)督、評價和簽證等工作”。它包含兩層含義：一是可持續(xù)發(fā)展的理論對環(huán)境審計的形成具有重要的理論意義，是環(huán)境審計的出發(fā)點和最終歸宿，它決定了環(huán)境審計的本質(zhì)目標和具體目標；二是環(huán)境審計的具體目標包含鑒證評價與管理建議，環(huán)境審計首先要對環(huán)境管理以及有關經(jīng)濟活動的真實、合法和效益性進行評價，同時還要對資源與環(huán)境保護提出管理建議，有效發(fā)揮審計在服務經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的“免疫系統(tǒng)”作用。從審計目標來看，環(huán)境審計實際分為狹義的環(huán)境審計和廣義的環(huán)境審計，前者側(cè)重于資源環(huán)境合規(guī)性審計（如環(huán)境保護政策的執(zhí)行情況
6、等）與環(huán)境財務審計（如排污費的征集與使用情況等），后者側(cè)重于環(huán)境績效審計的范疇，能夠有效地將經(jīng)濟與環(huán)境聯(lián)系起來，用以衡量環(huán)境對經(jīng)濟的貢獻以及經(jīng)濟對環(huán)境的影響，并向決策者提出建議。3.基于低碳經(jīng)濟條件的概念下引入環(huán)境審計模式的必要性在環(huán)境審計中引入低碳經(jīng)濟條件的概念，保證了審計工作符合環(huán)保的最新發(fā)展方向，有利于發(fā)揮審計在推動可持續(xù)發(fā)展方面的積極作用。5.1引入低碳經(jīng)濟概念是環(huán)境審計事業(yè)發(fā)展的需要我國《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》提出，到2010年可再生能源消費量占能源消費總量10%,到2020年達到15%；并在哥本哈根會正式承諾，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化
7、碳（碳生產(chǎn)率）排放比2005年下降40%-45%。由此可見,低碳經(jīng)濟是我國資源環(huán)境保護重要的發(fā)展方向，是向國際社會的鄭重承諾；發(fā)展基于低碳經(jīng)濟的目的是推動我國經(jīng)濟社會更好的可持續(xù)發(fā)展，它與環(huán)境審計的最終目標完全相一致。5.2引入低碳經(jīng)濟條件的概念是完善環(huán)境審計評價指標體系的需要低碳經(jīng)濟涵蓋低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活、低碳發(fā)展等多個領域。根據(jù)我國發(fā)展規(guī)劃與國際承諾，二氧化碳排放量、單位GDP能耗、可再生能源消費量占比等低碳指標已正式列入我國未來的發(fā)展規(guī)劃，將低碳經(jīng)濟納入環(huán)境審計指標體系，可以從更加宏觀、全面的角度去分析資源環(huán)境保護的績效狀況，并有助于提出符合環(huán)
8、保事業(yè)發(fā)展的針對性對策建議。5.3引入
