堅(jiān)持共建共享共治理念提高代表議案辦理質(zhì)量

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1、堅(jiān)持共建共享共治理念提高代表議案辦理質(zhì)量北京市人大常委會(huì)城建環(huán)保辦在市十四屆人大五次會(huì)議上，市人大代表198人次提出涉及老舊小區(qū)方面的議案十件，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)決定合并為“推進(jìn)老舊小區(qū)綜合改造，提升居民?；钇焚|(zhì)”一項(xiàng)議案，交市政府辦理。為提高代表議案辦理實(shí)效，該項(xiàng)議案的辦理工作與聽取和審議市政府關(guān)于“推進(jìn)老舊小區(qū)綜合改造、完善居民服務(wù)功能”工作情況的報(bào)告同步展開。今年11刀召開的市十四屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議將聽取市政府有關(guān)議案辦理情況報(bào)告和專項(xiàng)工作報(bào)告。持續(xù)關(guān)注推動(dòng)老舊小區(qū)改造工作開好頭按照中央的安排部署，本市在“十二五”時(shí)期開展了以抗震加固和節(jié)能保

2、溫為重點(diǎn)的老舊小區(qū)改造工作，主要對(duì)象是1990年及以前建成的老舊住宅，共改造面積6562萬(wàn)平方米，涉及小區(qū)1678個(gè)、樓棟1.37萬(wàn)棟和81.9萬(wàn)戶，覆蓋全市七分Z—城鎮(zhèn)居民。2016年是“十三五”開局之年，市人大常委會(huì)督辦“加強(qiáng)老舊小區(qū)管理和基礎(chǔ)設(shè)施改造，改善居民居住條件”議案，就老舊小區(qū)改造中堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思路、堅(jiān)持公共治理機(jī)制等問題提出建議。一是改自上而下為自下而上，將前一階段的政府包辦體制調(diào)整為政府主導(dǎo)、業(yè)主和社會(huì)力量共同參與的共治共建體制。二是改專項(xiàng)改造為修復(fù)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、完善小區(qū)公共服務(wù)，將前一階段以抗震加固和節(jié)能保溫為重點(diǎn)的專項(xiàng)改

3、造，調(diào)整為面向居民需求的綜合改造。三是改市級(jí)負(fù)責(zé)為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分區(qū)施策，將前一階段市級(jí)部門主管調(diào)整為市、區(qū)政府共同參與，區(qū)級(jí)政府發(fā)揮統(tǒng)籌作用。市政府高度重視市人大常委會(huì)組成人員和市人大代表提出的審議意見，結(jié)合實(shí)際情況，將1990年以后建成的、符合條件的房屋也納入改造范圍，并提出了“綜合改造、突出重點(diǎn)；自下而上、以需定項(xiàng);政府主導(dǎo)、社會(huì)參與；區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、屬地為主；責(zé)任共擔(dān)、依法實(shí)施”五項(xiàng)原則，確定了“十三五”時(shí)期老舊小區(qū)改造工作新思路和新舉措，部署開展了新一輪老舊小區(qū)改造工作。2017年，選擇城六區(qū)和城市副中心的10個(gè)小區(qū)作為試點(diǎn)，有序推進(jìn)新階段老舊小區(qū)

4、綜合改造。今年5月，市十四屆人大常委會(huì)第109次主任會(huì)議在研究2017年議案辦理工作時(shí)提出，要把調(diào)研關(guān)注的重點(diǎn)放在修復(fù)完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、健全長(zhǎng)效管理維護(hù)機(jī)制、補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，特別是增設(shè)電梯、補(bǔ)建停車位、完善養(yǎng)老和便民服務(wù)設(shè)施等問題，要結(jié)合試點(diǎn)開展情況了解基層創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)和辦法，聽取人民群眾的意見，總結(jié)新階段改造工作的成效和問題，推動(dòng)老舊小區(qū)居住環(huán)境和居住品質(zhì)的提升，更好地滿足居民安全、便利、舒適、宜居需求。密集調(diào)研深入試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)按照常委會(huì)工作安排，議案督辦的調(diào)研工作采取點(diǎn)面結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的方式，在了解全市基本情況的同時(shí)，重點(diǎn)聽取市住房建設(shè)、發(fā)展改革

5、、規(guī)劃國(guó)土、財(cái)政等8個(gè)部門有關(guān)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況匯報(bào)，以及城六區(qū)和城市副中心發(fā)揮區(qū)、街屬地作用、分區(qū)施策情況匯報(bào)，并與相關(guān)區(qū)人大常委會(huì)共同對(duì)10個(gè)試點(diǎn)進(jìn)行深入調(diào)研，開展了15次實(shí)地視察活動(dòng)。蓮花池西里6號(hào)院改造工作向居民全公開。攝影/薛睿杰在既有多層住宅增設(shè)電梯方面。三次前往豐臺(tái)張儀村豐儀家園，調(diào)研集體經(jīng)濟(jì)組織出資加裝電梯模式;前往海淀大柳樹5號(hào)院和東城和平里一區(qū)，調(diào)研專業(yè)公司“代建租賃”模式;前往東城東花市北里四區(qū)、朝陽(yáng)農(nóng)光南里社區(qū)、豐臺(tái)蓮花池西里6號(hào)院，調(diào)研業(yè)主自籌自建模式;前往豐臺(tái)德鑫嘉園、萬(wàn)源西里社區(qū)等地，調(diào)研通過(guò)安裝智能代步器解決上下樓梯難的

6、新探索。目前，全市已完成電梯安裝并投入使用72部，在施160部。在調(diào)研中，重點(diǎn)總結(jié)基層解決業(yè)主利益協(xié)調(diào)難、資金籌集渠道有限、管線改移周期長(zhǎng)費(fèi)用高等問題方而的探索。在老舊小區(qū)增加車位供給方面。重點(diǎn)關(guān)注東城胡家園小區(qū)利用原鍋爐房堆煤廠新建地下車庫(kù)、西城安德馨居、白云路7號(hào)院和豐臺(tái)蓮花池西里6號(hào)院在小區(qū)建立體停車位有關(guān)探索。新一輪老舊小區(qū)綜合整治將補(bǔ)建停車位作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，10個(gè)試點(diǎn)小區(qū)擬因地制宜增加停車位749個(gè)。重點(diǎn)了解老【口小區(qū)統(tǒng)一居民意見、多種途徑增加車位供給、完善相應(yīng)審批手續(xù)，合理收費(fèi)、做好長(zhǎng)期維護(hù)等方面情況。在公共服務(wù)與物業(yè)服務(wù)方面。重點(diǎn)就老

7、舊小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管護(hù)、住宅專項(xiàng)維修資金歸集和使用、小區(qū)公共環(huán)境整治等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，與市住建委、市規(guī)劃國(guó)土委等部門開展了專題調(diào)研和研討。9月上旬，赴上海、安徽等地，就外省市推進(jìn)老舊小區(qū)改造、完善物業(yè)服務(wù)等方面經(jīng)驗(yàn)開展調(diào)研，重點(diǎn)了解各地將市場(chǎng)化物業(yè)服務(wù)機(jī)制引入售后公有住房小區(qū)的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)。調(diào)研中，充分聽取居民業(yè)主對(duì)改造工作的意見和建議。豐臺(tái)張儀村豐儀家園內(nèi)，由村集體經(jīng)濟(jì)組織出資，小區(qū)內(nèi)10棟老樓的43個(gè)單元今年己全部完成電梯加裝。在陽(yáng)光下，一排排玻璃幕墻包裹的青灰色外掛電梯格外顯眼。市人人常委會(huì)主任李偉在這里調(diào)研時(shí)，走進(jìn)王雪英家，與居民座談。得知為了

8、統(tǒng)一居民意見，村民志愿者挨家挨戶收集民意，先后6次修改加裝方案，最終居民100%同意后,李偉主任表示，要發(fā)揮