普惠金融視角下農(nóng)民專業(yè)合作社融資問題研究.doc

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1、普惠金融視角下農(nóng)民專業(yè)合作社融資問題研究　　　　【摘要】農(nóng)民專業(yè)合作社已成為我國農(nóng)村開展規(guī)模經(jīng)營的重要組織載體，成為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營的重要主體。近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，已成為解決“三農(nóng)”問題的重要途徑之一。但是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展受到許多因素的制約，其中資金缺乏是其面臨的最大瓶頸。文章從普惠金融視角出發(fā)，指出農(nóng)民專業(yè)合作社是普惠金融服務(wù)的對(duì)象，介紹了普惠金融和農(nóng)民合作社發(fā)展的現(xiàn)狀，然后將不同部門出臺(tái)的政策進(jìn)行歸納，在此基礎(chǔ)上分析了我國農(nóng)民專業(yè)合作社在金融支持方面存在的問題，提出了加強(qiáng)合作社內(nèi)部管理、加大金融機(jī)構(gòu)資金支持等對(duì)策。下載論文網(wǎng)　　【關(guān)鍵?~】普惠金融；

2、農(nóng)民專業(yè)合作社；金融支持　　【中圖分類號(hào)】　【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1004-5937（2017）11-0038-05　　一、引言　　普惠金融來源于國際發(fā)展領(lǐng)域的金融實(shí)踐，最早由聯(lián)合國在2005小額信貸年時(shí)提出。其核心思想是立足機(jī)會(huì)平等和商業(yè)可持續(xù)性原則，能夠以可負(fù)擔(dān)成本，能有效、全方位地為社會(huì)所有階層和群體提供服務(wù)的金融體系，主要任務(wù)是為貧困、低收入人口和小微企業(yè)等弱勢(shì)群體提供包括信貸、保險(xiǎn)等一系列金融產(chǎn)品和服務(wù)，普惠金融強(qiáng)調(diào)包容性和公平性[1]。傳統(tǒng)的金融體系存在嚴(yán)重的金融排斥，即很多弱勢(shì)群體被排斥在正規(guī)金融服務(wù)之外，沒有獲得公平參與發(fā)展的機(jī)會(huì)。為解決金融排斥

3、問題，就要建立普惠性的金融服務(wù)體系，要為那些不能有效獲得金融服務(wù)的群體提供服務(wù)，這就產(chǎn)生了普惠金融體系的概念。要樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念[2]。目前我國“三農(nóng)”金融服務(wù)是農(nóng)村普惠金融重要的任務(wù)之一，而農(nóng)民專業(yè)合作社作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營重要的主體和開展規(guī)模經(jīng)營的重要組織載體，成為農(nóng)村普惠金融的主要服務(wù)群體，對(duì)資金的需求較為迫切。由于農(nóng)業(yè)具有弱質(zhì)性、高風(fēng)險(xiǎn)低收益等特征導(dǎo)致其融資難、融資貴的問題。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社融資問題成為普惠金融服務(wù)對(duì)象的題中之義?！　《⑥r(nóng)民專業(yè)合作社的基本情況――從普惠金融視角下觀察農(nóng)民專業(yè)合作社融資的普惠性和創(chuàng)新性　?。ㄒ唬┢栈萁?/p>

4、融的發(fā)展情況　　經(jīng)過多年的發(fā)展，我國普惠金融取得積極成果。從金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的角度體現(xiàn)如下：金融服務(wù)覆蓋面逐步增大，截至2013年底，已覆蓋全國24個(gè)省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)金融服務(wù)，且全國近三分之二的行政村得到基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋，縣區(qū)保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分別增至萬家和萬個(gè)，覆蓋全部縣域和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)；新型金融組織迅速發(fā)展，截至2014年末，全國已組建小額貸款公司8791家，村鎮(zhèn)銀行1106家，同比分別增長%和%，貸款余額分別為9億元和4865億元，同比分別增長%和%；農(nóng)村支付體系不斷完善，建立了各項(xiàng)惠農(nóng)政策的銀行賬戶服務(wù)體系和覆蓋廣大涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的支付清算網(wǎng)絡(luò)體系；征信體

5、系建設(shè)規(guī)范發(fā)展，到2014年末，全國建立了信用檔案農(nóng)戶約億，評(píng)定了1億多信用農(nóng)戶，9012萬農(nóng)戶獲得信貸支持，貸款余額為萬億元；擴(kuò)大了抵押物范圍，截至2015年1月末，金融機(jī)構(gòu)對(duì)林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村住房財(cái)產(chǎn)等抵押貸款余額分別為245億元、772億元和711億元?！　。ǘ┺r(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的基本狀況　　1.數(shù)量不斷增加，質(zhì)量有所提高　　近年來，我國農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迅猛。2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施后，加快了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展步伐，如表1所示，全國農(nóng)民專業(yè)合作社從2007年到2015年增長了57倍，得到了持續(xù)快速的發(fā)展。截至2015年底，全國依

6、法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社萬家，比上年底增長%，實(shí)際入社農(nóng)戶10090萬戶，約占全國農(nóng)戶總數(shù)的42%，較上年提高個(gè)百分點(diǎn)。截至2015年底，共評(píng)出國家級(jí)農(nóng)民合作社示范社7000家，有力帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展?！　　觥　?.分布領(lǐng)域廣泛，并向深度拓展　　農(nóng)民專業(yè)合作社廣泛分布在農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)等各個(gè)行業(yè)，其中部分合作社已實(shí)現(xiàn)了跨縣域、市域、省域的拓展，合作社的輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。2014年底，在調(diào)查的農(nóng)民專業(yè)合作社中，種植業(yè)合作社占比超一半以上，畜牧業(yè)、服務(wù)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)合作社數(shù)占合作社總數(shù)的比重分別為%、%、%、%。同時(shí)，合作社服務(wù)范圍不斷向深度拓展，由單一經(jīng)營模式逐

7、步向產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變。其中，實(shí)行產(chǎn)加銷一體化合作社占總數(shù)的一半以上，生產(chǎn)服務(wù)型合作社占合作社總數(shù)的%，以購買、倉儲(chǔ)、運(yùn)銷、加工和其他服務(wù)為主的合作社所占比重約為19%[3]?！　?.經(jīng)營發(fā)展模式不斷創(chuàng)新　　農(nóng)民專業(yè)合作社不斷創(chuàng)新經(jīng)營模式，根據(jù)各地區(qū)各行業(yè)的具體實(shí)際，探索出了各種發(fā)展模式，主要包括“能人大戶+合作社+基地+農(nóng)戶”模式、”政府部門+合作社+農(nóng)戶”模式、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式以及其他主體領(lǐng)辦的合作社，2014年底，四種模式占合作社的比重分別為%、%、%、%。此外，河北省打造股份合作制模式，支持農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具