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《關(guān)于全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的.doc》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、關(guān)于全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)施意見（征求意見稿）東光縣發(fā)改局?為貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市政府關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和新常態(tài)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)的決策部署，推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。一、總體要求和主要目標(biāo)（一）總體要求。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會(huì)參與，整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，強(qiáng)化政策集成，以構(gòu)建“眾創(chuàng)空間”為載體，著力搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，加快形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新局面。（二）
2、主要目標(biāo)。建立健全科學(xué)完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)體系，在全社會(huì)形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。到2017年，打造一批市場化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，建設(shè)包裝園區(qū)和人社培訓(xùn)基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體、面積達(dá)到2萬平方米以上，初步建成覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、包裝園區(qū)的科技企業(yè)孵化培育體系；新增中小微企業(yè)1000戶以上，新增專利申請300件（其中發(fā)明專利申請120件以上；開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2500人，促進(jìn)成功創(chuàng)業(yè)2000人，帶動(dòng)就業(yè)6000人）。二、強(qiáng)化政策支持，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（三）深化商事制度改革。全面推進(jìn)“先照后證”改革工
3、作，公開工商登記前置和后置審批事項(xiàng)，放松經(jīng)營范圍登記限制，放寬新注冊企業(yè)場所登記限制，實(shí)行注冊資本認(rèn)繳制度，取消最低注冊資本限制，推動(dòng)“一址多照”、“一照多址”、集群注冊等住所登記改革；推行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”、“一照一碼”工作，規(guī)范審批行為，明確標(biāo)準(zhǔn)，縮短流程，限時(shí)辦結(jié)。（四）落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策。全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)，落實(shí)涉企收費(fèi)清單管理制度和創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)反饋機(jī)制。加大企業(yè)研發(fā)設(shè)備加速折舊政策的落實(shí)力度，對符合條件的企
4、業(yè)直接用于科技開發(fā)、科學(xué)研究和教學(xué)的進(jìn)口儀器設(shè)備，依法免征進(jìn)口稅收。對企業(yè)申請、維持專利和購買國內(nèi)外專利技術(shù)的支出計(jì)入無形資產(chǎn)，準(zhǔn)予依法攤銷。（五）強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)。加大財(cái)政投入力度，設(shè)立縣級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金1000萬元，主要用于支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和公共服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向科技型中小微企業(yè)提供貸款，開展創(chuàng)新券補(bǔ)助試點(diǎn)等。發(fā)揮財(cái)稅政策作用，整合各種資源，支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。創(chuàng)新財(cái)政投入方式。要統(tǒng)籌現(xiàn)有各項(xiàng)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)資金，通過后補(bǔ)助、無償資助、貸款貼息（融資貼息）、購買服務(wù)等多種方式，對研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵
5、化、文化科技融合等科技服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和平臺(tái)建設(shè)給予支持。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、包裝園區(qū)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。（六）拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資渠道。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制。對注冊地和募投項(xiàng)目均在我縣的科技型企業(yè)在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、前三板、區(qū)域股權(quán)交易市場等多層次資本市場上市、掛牌融資，對上市、掛牌成功的省財(cái)政分別給予200萬、200萬、150萬和30萬獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政給予20萬、20萬、15萬和10萬的獎(jiǎng)勵(lì)。積極為科技型中小微企業(yè)提供綜合金融服務(wù)，鼓勵(lì)通過公司債、資產(chǎn)證券化、銀行間市場等拓展融資渠道。制定我縣科技型中
6、小微企業(yè)貸款引導(dǎo)補(bǔ)助辦法，對為科技型中小微企業(yè)提供貸款的小貸公司、商業(yè)銀行以及為科技型中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)助，對采取信用貸款、股權(quán)質(zhì)押和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式融資貸款的企業(yè)（含入駐各類創(chuàng)新載體的創(chuàng)新團(tuán)體），按同期貸款基準(zhǔn)利率的20%，最高6萬元的貼息。所需資金從縣級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金中列支。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度統(tǒng)一調(diào)整為10萬元，對個(gè)人發(fā)放的貸款，擴(kuò)大反擔(dān)保范圍，由財(cái)政給予貼息。招收高校畢業(yè)生達(dá)到一定比例的科技型小微企業(yè)和符合條件的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)，可申請不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按同期貸款基準(zhǔn)利率的5
7、0%給予貼息。（七）激勵(lì)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。允許科技人員兼職取酬，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，對縣內(nèi)企事業(yè)單位的科技人員（包括擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員）職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的收益，按至少70%的比例劃歸成果完成人及其團(tuán)隊(duì)所有。支持縣內(nèi)高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)或到縣內(nèi)企業(yè)從事科研、成果轉(zhuǎn)化工作，對經(jīng)原單位同意離崗的3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與其他在崗人員同等享受參加專家評選、職稱評聘、崗位晉升和保險(xiǎn)等權(quán)利。（八）大力引進(jìn)國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。圍繞我縣重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目的實(shí)際需要，面向省內(nèi)外重點(diǎn)
8、引進(jìn)我縣急需的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游、化工、新材料、機(jī)械制造、現(xiàn)代物流等高級研發(fā)人才和高級經(jīng)營管理人才。設(shè)立高層次人才引進(jìn)專項(xiàng)資金,用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)。采取環(huán)境引才、項(xiàng)目引才、產(chǎn)業(yè)引才等多種方式，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引進(jìn)急需的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。（九）鼓勵(lì)青年、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，加大對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
