關(guān)于深化高?？蒲畜w制機制改革推進創(chuàng)新驅(qū)動.doc

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1、關(guān)于深化高?？蒲畜w制機制改革推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見解讀問：出臺《關(guān)于深化高校科研體制機制改革推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見》（下稱實施意見）的目的是什么？答：為貫徹落實中共安徽省委安徽省人民政府《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進一步加快創(chuàng)新型省份建設(shè)的意見》等文件精神，深化我省高等學(xué)校（以下簡稱高校）科研體制機制改革，省教育廳、省科技廳、省人力資源和社會保障廳、省財政廳聯(lián)合出臺《關(guān)于深化高?？蒲畜w制機制改革推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見》，細化各項政策，明確有關(guān)職責(zé)，最大限度地調(diào)動高校科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主動性和創(chuàng)造性，推進我省實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。問：實施意見主要包

2、括哪些內(nèi)容？答：實施意見主要包括以下三個方面的內(nèi)容：一是從建立高效的科研創(chuàng)新機制、完善科研收入分配機制和創(chuàng)新高校經(jīng)費管理機制等方面入手，激發(fā)高?？蒲袆?chuàng)新活力。二是從搭建新型產(chǎn)學(xué)研合作平臺、擴大深化高校開放合作、支持科技人員創(chuàng)業(yè)等方面入手，創(chuàng)新高?？蒲薪M織管理形式。三是從建立健全科研誠信體系、完善高?？蒲锌己嗽u價機制、建立高校科研成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)計和報告制度等方面入手，持續(xù)優(yōu)化高?？萍紕?chuàng)新政策環(huán)境。問：實施意見在建立開放高效的科研創(chuàng)新機制體現(xiàn)在哪些創(chuàng)新？答：實施意見明確提出了要建立開放高效的科研創(chuàng)新機制。主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是對高校申請應(yīng)用與轉(zhuǎn)化類省級

3、科研項目、團隊和創(chuàng)新平臺，在申報組織、評審遴選和結(jié)項驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引入創(chuàng)新需求方和成果使用方廣泛參與。二是優(yōu)先推薦符合地方需求，且與政府或企事業(yè)單位簽訂創(chuàng)新成果約定購買合同，或形成其他具有法律效力的需求約定的高?？蒲许椖浚暾埵〈龠M科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)合同補助兌現(xiàn)或省級科技計劃項目支持。對于產(chǎn)學(xué)研用深度融合的高校科研創(chuàng)新平臺、研發(fā)機構(gòu)和新型智庫，經(jīng)省教育部門會同相關(guān)部門認定，在各部門相關(guān)政策和資金安排中予以積極支持。問：實施意見在科研人員收入分配上有哪些亮點？答：實施意見從激勵和規(guī)范兩個方面明確了科研人員的收入分配的三項具體政策：一是明確規(guī)定高校職務(wù)科

4、技成果轉(zhuǎn)化收益用于獎勵科研負責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻人員和團隊的比例不低于50%。根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，在研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻的人員，獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的50%。對科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化工作中開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動給予的獎勵，可按照促進科技成果轉(zhuǎn)化法和本規(guī)定執(zhí)行。具體比例由各高校自行確定。二是高校擔(dān)任正職校級領(lǐng)導(dǎo)，以及所屬具有獨立法人資格單位的正職領(lǐng)導(dǎo)，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的，可以按規(guī)定獲得現(xiàn)金獎勵，原則上不得獲取股權(quán)激勵。其

5、他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，只要是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻，都可以按規(guī)定獲得現(xiàn)金、股份或者出資比例等獎勵和報酬。三是高校要對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配實行公開公示制度。對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)獲取科研成果轉(zhuǎn)化相關(guān)權(quán)益的行為，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。問：實施意見在科研獎勵和人才引進費用方面有哪些新規(guī)定：答：針對高校普遍關(guān)心的科研獎勵和報酬以及引進高層次人才收入問題，實施意見明確兩條：一是高校依照《中華人民共和國促進科技成果法》和國務(wù)院印發(fā)的《實施<中華人民共和國促進科技成果法>若干規(guī)定》、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《促進科技成果轉(zhuǎn)移

6、轉(zhuǎn)化行動方案》以及我省有關(guān)文件的規(guī)定，對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬的支出計入當(dāng)年本單位工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制，不納入本單位工資總額基數(shù)。二是高校采用協(xié)議工資制、年薪制、項目工資、特別補貼、一次性獎勵等方式給予引進的高層次人才的收入，不計入高校績效工資總額基數(shù)。這里所說的高層次人才包括兩院院士、千人計劃（含外專千人）、國家杰青、長江學(xué)者，萬人計劃（含杰出人才、領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才）、百千萬人才工程國家級人選、享受國務(wù)院特殊津貼專家、青年千人、青年長江、國家優(yōu)青，國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃、基地和人才專項

7、的首席科學(xué)家，皖江學(xué)者，安徽省“百人計劃”（含外專百人），安徽省特支計劃的杰出人才、省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊帶頭人等。問：實施意見對科研經(jīng)費管理做了哪些規(guī)定？答：針對財政性和非財政性科研經(jīng)費，實施意見提出實行分類管理，規(guī)定了四項改革措施：一是強化高?？蒲许椖拷?jīng)費管理的主體責(zé)任。高校要建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人”的科研經(jīng)費管理體制，要將科研經(jīng)費管理績效納入院系負責(zé)人的業(yè)績考核范圍?？蒲许椖控撠?zé)人要對經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。二是規(guī)范項目經(jīng)費管理。有3項具體規(guī)定：1.省級財政資助科研項目應(yīng)嚴格按預(yù)算執(zhí)行，

8、確有必要調(diào)整時，應(yīng)按規(guī)定程序，由項目負責(zé)人提出申請，經(jīng)高校財務(wù)部門審核后，由高校法定代表人或其授權(quán)的相關(guān)負責(zé)