淺議我國(guó)目前“三農(nóng)”存在問(wèn)題及對(duì)策

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1、.加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)【內(nèi)容摘要】“三農(nóng)”問(wèn)題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問(wèn)題。重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的要求，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村方針，形成解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新思想、新目標(biāo)、新措施?！娟P(guān)鍵詞】三農(nóng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是決定我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問(wèn)題，重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想?！叭r(nóng)”問(wèn)題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和

2、農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國(guó)家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒(méi)有農(nóng)民的小康就不可能有全國(guó)人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安；農(nóng)民富，則國(guó)家昌。只有近8億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤(pán)活國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時(shí)度勢(shì)，在十六屆五中全會(huì)上作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國(guó)農(nóng)村勾畫(huà)出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央適應(yīng)經(jīng)濟(jì)

3、社會(huì)發(fā)展新階段的要求，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村方針，形成解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新思想、新目標(biāo)、新措施。一、我國(guó)農(nóng)業(yè)處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變...我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正發(fā)生重大而深刻的變化，農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。目前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)邁出較大步伐，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，“三農(nóng)”發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的趨勢(shì)和特征。在看到“三農(nóng)”發(fā)展取得很大成績(jī)的同時(shí)，我們還要看到農(nóng)民人均純收入與全面小康目標(biāo)還有較大差距、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還不夠強(qiáng)、農(nóng)村發(fā)展仍比較滯后、農(nóng)村困難人口還比較多等問(wèn)題

4、，充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性和不平衡性，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是全局工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動(dòng)搖，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務(wù)絲毫不能放松，支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度絲毫不能減弱，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作絲毫不能松懈。中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議（N），光明日?qǐng)?bào)，2005年3期二、我國(guó)“三農(nóng)”存在的問(wèn)題（一）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體缺位現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是一種“大農(nóng)業(yè)”。它不僅包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)等，還包括產(chǎn)前的農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)藥、化肥、水利和地膜，產(chǎn)后的加工

5、、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、營(yíng)銷(xiāo)以及進(jìn)出口貿(mào)易等，實(shí)際上貫穿了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)領(lǐng)域，成為一個(gè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)、為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)的龐大產(chǎn)業(yè)群體。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以資本高投入為基礎(chǔ)，以工業(yè)化生產(chǎn)手段和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為支撐，有社會(huì)化的服務(wù)體系相配套，用科學(xué)的經(jīng)營(yíng)理念來(lái)管理的農(nóng)業(yè)形態(tài)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可謂有了“脫胎換骨”的變化。...發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體顯然應(yīng)該是有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的現(xiàn)代新型農(nóng)民。但現(xiàn)在很多從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者，不僅素質(zhì)不合要求，而且數(shù)量嚴(yán)重不夠。（二）農(nóng)業(yè)的科技服務(wù)不到位科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要因素，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)科學(xué)技術(shù)的依靠程度越來(lái)

6、越高?，F(xiàn)在農(nóng)民對(duì)科學(xué)技術(shù)的重要作用已普遍認(rèn)識(shí)，他們自覺(jué)運(yùn)用已掌握的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，在采用良種，使用化肥、農(nóng)藥方面，已明顯提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。但是，在防病蟲(chóng)害，更新種植技術(shù)，改變耕作方式，發(fā)展新的產(chǎn)品時(shí)，他們渴望獲得具體的指導(dǎo)，具體服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是很不夠，總的來(lái)看是有組織、有經(jīng)費(fèi)、缺服務(wù)。農(nóng)業(yè)科技人員的工作與農(nóng)民的要求相差太遠(yuǎn)。涉農(nóng)的科技人員并不少，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水利、畜牧在縣有局機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有相關(guān)專(zhuān)業(yè)站所，有部門(mén)，有人員?？墒情_(kāi)展的科技服務(wù)與其龐大的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍極不相稱(chēng)，不少人員不干本行，分片鄉(xiāng)管人員主要在鄉(xiāng)政府當(dāng)聽(tīng)用，這部份人在崗工作，只是使用

7、方式不對(duì)，是管理不當(dāng)造成。業(yè)務(wù)部門(mén)主管，派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)這部份人，一年之中能開(kāi)展幾次培訓(xùn)，下鄉(xiāng)指導(dǎo)幾個(gè)地方農(nóng)村工作就是最稱(chēng)職的了，許多人，許多時(shí)候并不在崗。（三）政府的財(cái)政投資不到位發(fā)展農(nóng)業(yè)，一靠政策，二靠科技，三靠投入。從近幾年的連續(xù)五個(gè)“中央1號(hào)”文件可以看出，在加大投入解決“三農(nóng)”問(wèn)題上，政府采取了許多措施，總的體現(xiàn)了“多予、少取、放活”...的方針。當(dāng)代農(nóng)民從財(cái)政獲益是前所未有。（四）發(fā)展需要的體制不到位現(xiàn)在農(nóng)村，統(tǒng)一實(shí)行家庭承包責(zé)任制，即土地承包到家庭，生產(chǎn)自主，收益自己得。這是農(nóng)村改革最先建立起來(lái)的經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，經(jīng)過(guò)了第一輪承包十五年期

8、限后，現(xiàn)在進(jìn)入第二輪為期30年的承包期限中，在我縣農(nóng)村考察承包責(zé)任制執(zhí)行情況?！吨袊?guó)的根本問(wèn)題----九億農(nóng)民何處去》李佐軍著中國(guó)發(fā)展出版社2007年1期。農(nóng)民已習(xí)