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1、.南海局勢對中國安全環(huán)境的影響中國與菲律賓南海對峙是當(dāng)前焦點(diǎn)。日前，中國從黃巖島撤回兩艘執(zhí)法船，顯示出克制姿態(tài)，但菲律賓非但不領(lǐng)情，反而向黃巖島海域增派艦船，菲將領(lǐng)也發(fā)表強(qiáng)硬講話。菲律賓還試圖在國際上尋求支持，執(zhí)意將南海問題國際化和復(fù)雜化。南海問題涉及中國與鄰國關(guān)系、中國和平發(fā)展戰(zhàn)略以及中美關(guān)系等一系列重大問題，可謂“牽一發(fā)而動全身”。而中國與該海域其他鄰國也有類似中菲之間的領(lǐng)海和島嶼糾紛。因此，中國如何應(yīng)對當(dāng)前與菲爭端，對解決未來的南海爭端有重要標(biāo)本意義和示范效應(yīng)。在當(dāng)前中菲黃巖島爭端中，中國的底線在哪里？這首先取決于
2、對爭端性質(zhì)的認(rèn)定。學(xué)者們早已指出，中國對黃巖島的領(lǐng)土訴求和管轄權(quán)，依據(jù)的是最先發(fā)現(xiàn)、最先占有與最先管轄的歷史性權(quán)利原則，且得到二戰(zhàn)后確立的雅爾塔體系的認(rèn)可，因而具有堅(jiān)實(shí)的法理基礎(chǔ)。包括菲律賓等國在內(nèi)，在1997年之前也未提出異議。既然這些島嶼是得到國際公認(rèn)的中國領(lǐng)土，那么當(dāng)前中國在黃巖島的行動，就是一個(gè)國家?guī)в小熬S權(quán)”性質(zhì)的正當(dāng)執(zhí)法，其無論使用何種手段（包括軍事手段）都天然具有合法性。正是基于這一點(diǎn)，我們才能理解上世紀(jì)70年代，中國海軍在十分弱小時(shí)就敢于用武力維護(hù)在南海諸島權(quán)益。遵循同樣的邏輯，當(dāng)前中國在黃巖島的維權(quán)行動
3、理直氣壯，絕不懼怕外界說三道四。相比之下，菲律賓對黃巖島的領(lǐng)土訴求明顯底氣不足。目前，菲對南海諸島提出領(lǐng)土要求的唯一“依據(jù)”，是《聯(lián)合國海洋法公約》中規(guī)定的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架制度。早有學(xué)者指出，海洋法公約允許沿海國家建立200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，但并未規(guī)定其可以據(jù)此索取或侵占他國固有領(lǐng)土。從法律效力看，海洋法公約也明顯弱于歷史性權(quán)利原則和時(shí)際法原則。菲律賓明白自己底氣不足，因而在南海爭端中有意將水?dāng)嚋?，混淆“?quán)利”與“權(quán)力”兩個(gè)截然不同的概念，簡單地將中國維護(hù)正當(dāng)權(quán)利的正義舉動，與強(qiáng)者必霸的“權(quán)力政治”相混同，并借此制造“中
4、國威脅論”。菲外長公開宣稱“中國是很多國家的威脅”，試圖拉攏其他國家聯(lián)手制華，乃至“挾洋自重”，目的就是將南海問題國際化、復(fù)雜化，最終混水摸魚，把本來不屬于自己的領(lǐng)土據(jù)為己有。捍衛(wèi)“權(quán)利”不同于擴(kuò)張“權(quán)力”，它更多涉及原則問題和底線利益，因而天然具有正當(dāng)性。放眼世界，捍衛(wèi)領(lǐng)土完整對任何一個(gè)主權(quán)國家都是天經(jīng)地義的事情。在南海問題上，中國過去一直是最大的受害者：南海許多島礁無論歷史上還是法理上都屬于中國，卻被鄰國非法占領(lǐng)并被攫取石油資源。當(dāng)前中國在黃巖島的維權(quán)行為不過是對鄰國屢屢侵權(quán)行為的“正當(dāng)防衛(wèi)”。...有人擔(dān)心中國在南
5、海強(qiáng)硬維權(quán)會影響中國和平發(fā)展，會使南海不再是“和平之?！?。這種擔(dān)心未免多慮。事實(shí)上，不管任何爭端，實(shí)現(xiàn)和平從來就不是問題，問題是要什么樣的和平局面。如果周圍國家不樹立尊重他國權(quán)利的“守規(guī)矩意識”，而僅僅靠中國單方面犧牲自身利益贏取和平，那么這種和平既不公平，也不會持久。西方有句諺語，“籬笆扎得緊，才有好鄰居”。只有中國敢于捍衛(wèi)正當(dāng)權(quán)益，使那些肆無忌憚的侵權(quán)者撞到鐵板，他們才會真正學(xué)會守規(guī)矩，南海才可能真正成為“和平之?！?。南海問題不僅僅是中國與東盟有關(guān)國家關(guān)于南沙群島主權(quán)歸屬之爭的問題，而且還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)安全問題。南海問題
6、的國際化和復(fù)雜化的趨勢日益明顯，對中國的經(jīng)濟(jì)安全的制約越來越明顯。中國應(yīng)該采取經(jīng)濟(jì)、政治和外交等手段消除南海問題對中國經(jīng)濟(jì)安全的影響。這些手段主要有：重視南海的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，充分利用南海的資源；增強(qiáng)中國軍力，保證航線的安全和加大外交的力度，增強(qiáng)和平解決南海問題的可能性。冷戰(zhàn)后，經(jīng)濟(jì)因素在國際關(guān)系中的地位日益上升，以經(jīng)濟(jì)為核心的綜合國力的較量成為各國，特別是大國之間競爭的焦點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)相互依賴的增強(qiáng)，對外貿(mào)易的頻繁，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)對能源的高度依賴，金融風(fēng)險(xiǎn)的增大和經(jīng)濟(jì)競爭的加劇，促使經(jīng)濟(jì)安全成為各國政府考慮的首要問題。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的
7、中國更是如此。學(xué)術(shù)界對南海問題的研究主要集中在以下方面：從國際法的角度對當(dāng)事國的理論依據(jù)或批駁或評析；對爭端國采取的政策分析；各國解決南海問題模式的設(shè)想。但對南海問題對中國經(jīng)濟(jì)安全的制約論述還較鮮見。本文著重論述南海問題與中國經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)系。第1/7頁一、南海問題的現(xiàn)狀與趨勢南海問題主要是指中國與某些東南亞國家在南海主權(quán)歸屬上的爭議。其表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是南沙群島主權(quán)歸屬問題；二是領(lǐng)海、大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分問題。第二個(gè)問題從屬于第一個(gè)問題，因?yàn)榻鉀Q了南海諸島的主權(quán)歸屬問題，根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，可以劃分領(lǐng)海、大陸
8、架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。故第一個(gè)問題是南海問題的核心問題。南海問題的產(chǎn)生是多種因素綜合作用的結(jié)果，主要有：一是經(jīng)濟(jì)因素。南海資源豐富和重要的貿(mào)易通道對有關(guān)爭端方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的意義。二是法律因素。《聯(lián)合國海洋法公約》提升了南海的價(jià)值。三是中國因素。海洋意識的淡薄和自身力量的制約使中國忽略了對南海的經(jīng)營。南海問題不僅僅是中國
