中國(guó)對(duì)澳大利亞開展貿(mào)易與投資的政策建議

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1、.中國(guó)對(duì)澳大利亞開展貿(mào)易與投資的政策建議  摘要:中國(guó)與澳大利亞都是亞太地區(qū)的重要國(guó)家,近年來兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模不斷擴(kuò)大。中國(guó)在澳大利亞有著非常重要的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和投資利益,特別是澳大利亞對(duì)于保障中國(guó)的能源資源安全有十分重要的意義。文章簡(jiǎn)要分析了澳大利亞的經(jīng)濟(jì)、能源和氣候政策的最新發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展環(huán)境,并有針對(duì)性地提出了中國(guó)投資澳大利亞的政策建議?! £P(guān)鍵詞:中國(guó);澳大利亞;貿(mào)易與投資;政策  一、中國(guó)對(duì)澳大利亞投資的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及問題  (一)中國(guó)對(duì)澳大利亞貿(mào)易與投資現(xiàn)狀...  中國(guó)與澳大利亞是亞洲與太平洋地區(qū)的重要國(guó)家,近年來

2、雙邊關(guān)系得到迅速發(fā)展,經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模不斷擴(kuò)大。2012~2013年中澳貿(mào)易額達(dá)到1225.8億澳元,中國(guó)已成為澳大利亞最大的商品貿(mào)易出口市場(chǎng),最大的進(jìn)口來源國(guó)和最大的服務(wù)貿(mào)易出口市場(chǎng)。澳大利亞則是中國(guó)第11大出口市場(chǎng)和第6大進(jìn)口來源國(guó)。2012~2013年,澳大利亞對(duì)中國(guó)商品出口額為781億澳元,占澳商品出口總額的31.6%,出口額排名前三位的商品分別是鐵礦石產(chǎn)品、煤炭、和金(非貨幣),占澳大利亞對(duì)華商品出口總額的比例分別是53.7%、9.6%和7.6%。其次是農(nóng)產(chǎn)品。澳大利亞對(duì)中國(guó)的商品進(jìn)口額為444.7億澳元,占澳進(jìn)口總

3、額的18.8%。排名前三位的商品是電信設(shè)備、紡織品和電腦,占對(duì)華商品進(jìn)口總額的比例分別是10.5%、9.75%和9.73%。澳大利亞對(duì)中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易出口額為66.6億澳元,以旅游和教育服務(wù)為主。但服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額僅為出口額的四分之一強(qiáng)?! ≈袊?guó)企業(yè)對(duì)澳大利亞投資也不斷增加。澳大利亞統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,澳聯(lián)邦政府2011~2012財(cái)年批準(zhǔn)中國(guó)投資申請(qǐng)金額162億澳元,2012~2013財(cái)年批準(zhǔn)中國(guó)投資申請(qǐng)金額167億澳元,中國(guó)繼續(xù)保持澳第三大外資來源地地位。截至2013年6月,澳聯(lián)邦政府累計(jì)批準(zhǔn)中國(guó)投資申請(qǐng)金額1112億澳元。不過澳

4、大利亞對(duì)中國(guó)投資占中國(guó)吸引外資的比例則要小得多。目前澳大利亞對(duì)中國(guó)投資呈現(xiàn)逆差態(tài)勢(shì)。澳大利亞駐中國(guó)大使館公布的數(shù)據(jù)顯示,2012年澳大利亞對(duì)中國(guó)投資逆差約為31億澳元?! ≈档藐P(guān)注的是,憑借資源優(yōu)勢(shì)澳大利亞在世界大宗商品市場(chǎng)上有重要影響力。目前澳大利亞是中國(guó)重要的礦產(chǎn)資源產(chǎn)品進(jìn)口來源國(guó)。以能源產(chǎn)品為例,2012年澳大利亞是中國(guó)第二大煤炭進(jìn)口國(guó),進(jìn)口量占中國(guó)煤炭總進(jìn)口量的20%;澳同時(shí)也是中國(guó)第二大液化天然氣(LNG)進(jìn)口國(guó),進(jìn)口量占中國(guó)LNG總進(jìn)口量的24%。再比如鐵礦石產(chǎn)品,2012年中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口鐵礦石3.51億噸

5、,占全年鐵礦石進(jìn)口總量比例超過45%。...  中國(guó)政府與澳大利亞聯(lián)邦政府于2005年5月正式啟動(dòng)了中澳自由貿(mào)易協(xié)定談判。截至到目前,談判已經(jīng)進(jìn)行了19輪。阻礙談判取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的問題包括農(nóng)業(yè)市場(chǎng)開放問題、企業(yè)投資審核問題、服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放問題等。 ?。ǘ┲袊?guó)對(duì)澳大利亞貿(mào)易與投資特點(diǎn)與問題  近年來,中國(guó)對(duì)澳大利亞貿(mào)易和投資呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)。  一是中國(guó)對(duì)澳大利亞商品和服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)逆差態(tài)勢(shì),且進(jìn)口商品服務(wù)產(chǎn)品比較集中,主要是礦產(chǎn)能源資源類產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品以及教育和旅游服務(wù)以2012~2013年為例,中國(guó)對(duì)澳大利亞商品貿(mào)易逆差高達(dá)

6、336億澳元,服務(wù)貿(mào)易逆差超過40億澳元。中國(guó)對(duì)澳出口商品則種類更加多樣,且比較分散,并以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和制造業(yè)產(chǎn)品為主?! 《侵袊?guó)對(duì)澳大利亞投資領(lǐng)域非常集中,主要是礦產(chǎn)資源和能源領(lǐng)域。統(tǒng)計(jì)顯示,截至2010年底在中國(guó)對(duì)澳投資總量中,對(duì)采礦業(yè)投資比例超過80%。雖然投資領(lǐng)域有多元化的趨勢(shì),但是占比依然較小?! ∪菑耐顿Y金額來看,中國(guó)對(duì)澳大利亞投資以大型國(guó)有企業(yè)居多,資金主要來自中國(guó)政策性銀行或國(guó)有銀行貸款。比如中國(guó)中鋼集團(tuán)收購Midwest集團(tuán)有限公司,中國(guó)五礦公司并購Oz礦業(yè)公司,中國(guó)兗州煤業(yè)公司并購澳大利亞Feli

7、x資源公司,中國(guó)山東能源集團(tuán)收購RCI煤炭公司等等。...  這三個(gè)特點(diǎn)也反映了當(dāng)前中國(guó)對(duì)澳貿(mào)易和投資的三個(gè)問題?! ∫皇菑闹邪哪壳暗馁Q(mào)易狀況來看,中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)過于單一和集中,脆弱性比較高,更容易受到來自澳大利亞市場(chǎng)波動(dòng)的影響。這種風(fēng)險(xiǎn)也充分表現(xiàn)在中國(guó)對(duì)澳大利亞進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)上。統(tǒng)計(jì)顯示,過去十年中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口商品的進(jìn)口額增長(zhǎng)速度高于進(jìn)口量的增長(zhǎng)幅度。主要是由于過去十年礦產(chǎn)資源,特別是鐵礦石產(chǎn)品價(jià)格暴漲造成的。  二是從中澳目前的投資現(xiàn)狀來看,中國(guó)對(duì)澳大利亞投資領(lǐng)域過于集中和單一,且大部分與礦產(chǎn)資源和

8、能源產(chǎn)品相關(guān)。然而由于多種因素特別是氣候保護(hù)方面的影響,比如開征碳稅,礦產(chǎn)資源和能源領(lǐng)域的投資前景又面臨很大的不確定性。因此中國(guó)在澳投資面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)?! ∪菑闹袊?guó)對(duì)澳投資主體過于單一。一般以大型國(guó)有企業(yè)居多,這一特征已經(jīng)引起了澳大利亞的高度關(guān)注和疑慮,甚至影響到中澳兩國(guó)有關(guān)自由貿(mào)易協(xié)定的談判進(jìn)程。澳

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