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《當(dāng)代中國反腐敗問題..研究》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、導(dǎo)論為了個(gè)人或者小團(tuán)體利益，漠視法律，濫用職權(quán)、貪贓枉法、敗壞社會風(fēng)氣的行為。。在馬恩列斯的經(jīng)典著作中，除了用“腐敗”指公權(quán)私用以外，還經(jīng)常用“腐朽”來形容和批判封建主義、資本主義和剝削階級。晚清時(shí)期的小說《官場現(xiàn)行記》、《女媧石》就有曾經(jīng)提到“統(tǒng)治內(nèi)部腐朽、官吏腐敗”，用的就是這個(gè)意義，但很顯然，這一定義缺乏科學(xué)的界定，可說服性不強(qiáng)。對于“腐敗”的科學(xué)定義，由于領(lǐng)域研究角度不同，表述也大不相同：從政治學(xué)角度來看，著名學(xué)者吳吉遠(yuǎn)認(rèn)為“腐敗是指政黨、政府等政治性的組織機(jī)體因權(quán)力制約機(jī)制不健全、制度不完善，難以自行及時(shí)有效地抑制
2、個(gè)體的利己主義和調(diào)節(jié)、清除機(jī)體的弊端，而導(dǎo)致公職人員不正當(dāng)使用公共權(quán)力，嚴(yán)重違背職責(zé)和法律、道德規(guī)范，政治上麻木、經(jīng)濟(jì)上貪婪、精神上頹廢和生活上糜爛，完全背離既定目標(biāo)和既定軌道運(yùn)轉(zhuǎn)的政治狀態(tài)?！薄迯慕?jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，腐敗實(shí)質(zhì)是一種尋租活動，是指少數(shù)人利用合法或者非法的手段來謀取較高利益和超額利潤的政治和經(jīng)濟(jì)活動。例如胡鞍鋼認(rèn)為，“當(dāng)權(quán)力可以生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)利益的時(shí)候，則會有人向掌握權(quán)力的官員付出租金以臨時(shí)租用其權(quán)力，以達(dá)到獲取更大經(jīng)濟(jì)收益的目的。而產(chǎn)生這種。尋租活動’即腐敗的根源，則是由于可以直接或間接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)力的存在”。②這
3、定義比較恰當(dāng)?shù)慕忉屃速Y源分配過程中的各種不正當(dāng)利益交換關(guān)系。從法學(xué)的角度來看，腐敗多種多樣，其中貪污腐敗、行賄受賄最為突出典型。所以從法律意義上講，腐敗就是指違反法律規(guī)范的貪污、賄賂等犯罪行為，即腐敗的典型形式就是那些以貪污、賄賂為主要表現(xiàn)形態(tài)的違法犯罪行為。也正是基于這個(gè)原因，各個(gè)國家都把腐敗定位違法犯罪行為，對于腐敗現(xiàn)象的分析，也往往以法律為準(zhǔn)繩。這些定義雖然嚴(yán)謹(jǐn)，但由于僅僅側(cè)重于一個(gè)方向，并不能表述出“腐敗”的全部面貌。定義腐敗，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面考慮：首先，從腐敗的主體來看，腐敗行為的發(fā)動者應(yīng)該是國家機(jī)構(gòu)及其
4、工作人員，也就是說，這個(gè)主體既可以是一個(gè)組織，也可以是一個(gè)個(gè)人。而這個(gè)集體或個(gè)人必須是國家機(jī)器的一部分，非如此，他不可能去占有國家或集體的利益。基于主題的類型，我們就可以將腐敗行為區(qū)分為“集體腐敗行為”和“個(gè)人腐敗行為”兩類。其次，從腐敗的動機(jī)來看，腐敗是為了謀取個(gè)人或者局部的利益或者滿足其不正當(dāng)欲望。這就凸顯出了腐敗的一大性質(zhì)，即“私利性”，即損害國家或集體的利益去滿足小部分讓人的欲望，即使是“群體腐敗”也是損害大多數(shù)來滿①吳吉遠(yuǎn)：《貪污與腐敗辨析》．《研究參考》，1997年6期，第14頁。②胡鞍鋼；《腐敗的新定義——權(quán)利
5、尋租》，《黨風(fēng)通訊》，1994年第4期，第16頁。5導(dǎo)論足小部分，這是腐敗的最重要特征。再次，從判斷依據(jù)上來說，腐敗必須是嚴(yán)重的違背紀(jì)律和法律的行為。法律的本質(zhì)是國家利益的體現(xiàn)，在資本主義社會，他體現(xiàn)的是資產(chǎn)階級的要求；在社會主義社會，他體現(xiàn)的是大多數(shù)人的利益。正因腐敗的“私利性”，決定了他必然與國家、與集體的利益相對立，因此他必然是違背法律的行為。最后，從腐敗的后果來看，腐敗必須是帶來消極后果的行為，前面已經(jīng)論述，腐敗行為不僅造成了社會財(cái)富浪費(fèi)，更能夠引起政府下臺、社會動蕩，甚至爆發(fā)戰(zhàn)爭，后果不可不說是消極，不可不說是慘烈
6、。綜合以上幾點(diǎn)，我們可以給腐敗做如下定義：腐敗是指國家機(jī)構(gòu)及其工作人員為了謀取個(gè)人或者局部的利益或者不正當(dāng)欲望而做出嚴(yán)重的違背紀(jì)律和法律行為，導(dǎo)致國家產(chǎn)生消極后果的行為。對腐敗涵義的分析，目的在于通過對他的定義的界定，在人們心中建立一個(gè)準(zhǔn)確的腐敗概念，讓人們知道到底何為腐敗行為，從而防微杜漸，初步做到防止腐敗的目的。四、研究方法研究方法是研究課題的關(guān)鍵，它關(guān)系到課題研究內(nèi)容的深度與研究成果的好壞。按照馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義，在對研究對象進(jìn)行分析研究時(shí)，必須堅(jiān)持全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點(diǎn)，本文主要采用以下研究方
7、法：1．歷史唯物主義和辯證唯物主義的世界觀和方法論是本文的根本研究方法，在馬克思主義基本原理的指導(dǎo)下用新的視角研究中國現(xiàn)有的反腐敗形勢。2．文獻(xiàn)分析法，本課題將以各種有關(guān)腐敗和反腐敗的文獻(xiàn)作為分析對象，進(jìn)行系統(tǒng)的內(nèi)容分析、資料統(tǒng)計(jì)，從而了解目前我國目前的反腐敗斗爭的形勢、經(jīng)驗(yàn)和不足以及趨勢。3．案例分析法，結(jié)余本課題具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)性，所以本人嘗試著列舉了大量的現(xiàn)實(shí)案例，并且對案例進(jìn)行剖析，歸納總結(jié)，對癥下藥，以便找出更加行之有效的反腐敗對策。4．比較分析法，由于國際社會已經(jīng)有很多的反腐敗成功的經(jīng)驗(yàn)，中國也已經(jīng)借鑒了某些政策，
8、但是取得的成效是有限的，因此本課題運(yùn)用對國內(nèi)外形勢的比較，解決那些政策對中國出現(xiàn)“水土不服”問題。6第一章現(xiàn)階段中國腐敗的不同表現(xiàn)和主要特點(diǎn)第一章現(xiàn)階段中國腐敗的表現(xiàn)形式和主要特點(diǎn)第一節(jié)中國目前腐敗的表現(xiàn)形式隨著社會的不斷發(fā)展，人們通過各種渠道獲得了前所未有的信息和資源，各個(gè)層面均有長足的
