上海自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策完美解讀版

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1、.上海自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策完美解讀版一、上海自貿(mào)區(qū)的制定背景？建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”..上海自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策完美解讀版一、上海自貿(mào)區(qū)的制定背景？建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”..上海自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策完美解讀版一、上海自貿(mào)區(qū)的制定背景？建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”..）是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是深入貫徹黨的十八大精神，在新形勢下推進(jìn)改革開放的重大舉措。2013年7月3日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過上海自貿(mào)區(qū)成立方案，明確上海市要通過地方立法，建立與試點(diǎn)要求相適應(yīng)的試驗(yàn)區(qū)管理制度。8月17日

2、，國務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。8月27日，中央政治局召開會(huì)議，習(xí)近平總書記要求上海承擔(dān)起自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)主體責(zé)任。8月30日，全國人大常委會(huì)作出決定，授權(quán)國務(wù)院在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整外資企業(yè)法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法和中外合作經(jīng)營企業(yè)法規(guī)定的行政審批。9月18日，國務(wù)院正式印發(fā)總體方案。按照市委市政府部署，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將重新組建管理機(jī)構(gòu)具體落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革任務(wù)，統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)行政事務(wù)。為了確保自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的順利掛牌和日常運(yùn)作，需要制定《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法》，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的管理體制和基本管理制度等事項(xiàng)予以明確。二、《管理辦法》主要規(guī)范哪些內(nèi)容？

3、《管理辦法》分七章和一個(gè)附件，共有三十九條。主要規(guī)范以下六方面內(nèi)容：一是明確了本辦法的制定依據(jù)、適用范圍和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的區(qū)域功能。二是明確了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。三是明確了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資管理制度。四是體現(xiàn)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在進(jìn)出境監(jiān)管等方面的制度創(chuàng)新。五是規(guī)定了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。六是明確了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)化管理和服務(wù)的措施。三、《自貿(mào)區(qū)管理辦法》的適用范圍是什么？上海自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策是什么?《管理辦法》適用于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涵蓋上海外高橋保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)，總面積28.

4、78平方公里。四、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的區(qū)域功能是什么？自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)著全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)的重要使命，將發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國的積極作用。主要開展以下幾方面的改革探索：一是推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放和投資管理體制改革。二是推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式。三是深化金融領(lǐng)域開放。四是探索建立與國際投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的行政管理體系，培育國際化、法治化的營商環(huán)境。五、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)是什么性質(zhì)的機(jī)構(gòu)？承擔(dān)哪些管理職責(zé)？自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)是上海市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，具體落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革任務(wù)，統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)行政事務(wù)。根據(jù)《管理辦法》，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委

5、會(huì)主要履行以下九方面的職責(zé)：一是負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，研究提出并組織實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)行政管理制度。二是負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資、貿(mào)易、金融服務(wù)、規(guī)劃國土、建設(shè)、綠化市容、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)人事、食品藥品監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)等方面的行政管理工作。三是領(lǐng)導(dǎo)工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、公安等部門在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的行政管理工作；協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、金融等部門在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的行政管理工作。四是承擔(dān)安全審查、反壟斷審查相關(guān)工作。五是負(fù)責(zé)自..貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)綜合執(zhí)法工作，組織開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)城市管理、文化等領(lǐng)域行政執(zhí)法。六是負(fù)責(zé)自貿(mào)試

6、驗(yàn)區(qū)內(nèi)綜合服務(wù)工作，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)。七是負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)信息化建設(shè)工作，組織建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管信息共享機(jī)制和平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布公共信息。八是統(tǒng)籌指導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局和開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)重大投資項(xiàng)目建設(shè)。九是承擔(dān)市政府賦予的其他職責(zé)。除此之外，原由上海外高橋保稅區(qū)管理委員會(huì)、洋山保稅港區(qū)管理委員會(huì)、上海綜合保稅區(qū)管理委員會(huì)分別負(fù)責(zé)的有關(guān)行政事務(wù)，統(tǒng)一由管委會(huì)承擔(dān)。管委會(huì)承擔(dān)的行政審批事項(xiàng)、具體管理事務(wù)，在《管理辦法》的附件中作了明確。六、管委會(huì)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)哪些行政處罰權(quán)？按照《總體方案》，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立集中統(tǒng)一的市場

7、監(jiān)管綜合執(zhí)法體系。為此，《管理辦法》明確，管委會(huì)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使三方面的行政處罰權(quán)：一是集中行使城市管理領(lǐng)域、文化領(lǐng)域的行政處罰權(quán)，以及與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)和行政檢查權(quán)。二是集中行使原由本市規(guī)劃國土、建設(shè)、住房保障房屋管理、環(huán)境保護(hù)、民防、人力資源社會(huì)保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、食品藥品監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章行使的行政處罰權(quán)，以及與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)和行政檢查權(quán)。三是行使市政府決定的其他行政處罰權(quán)。管委會(huì)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)集中行使的具體行政處罰權(quán)，在《管理辦法》的附件中作了明確。七、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在哪些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大開放？自貿(mào)試驗(yàn)