福利國家的思想淵源

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1、社會福利的思想淵源單就現(xiàn)代意義上的社會保障思想而言，福利國家的思想淵源至晚可以追朔到18、19世紀(jì)的空想社會主義。早期空想社會主義者堅持認(rèn)為，社會的福祉和人民生活的幸福是和社會的政治、經(jīng)濟(jì)制度相聯(lián)系的現(xiàn)象，社會福利是一種促進(jìn)社會平等和保護(hù)人民基本生活需要的手段，只有在解決了社會的經(jīng)濟(jì)、政治制度安排的問題后，全體社會成員的福利才能得到保障。18世紀(jì)的梅葉、摩萊里和馬布利等人繼承了文藝復(fù)興時期空想社會主義思想，主張消滅私有制，消滅階級剝削，建立生產(chǎn)資料公有制，實(shí)行由國家主導(dǎo)的平均分配或按需分配制度。圣西門、傅立葉等人在堅持按勞分配是維護(hù)社會公平正義這一原則性基礎(chǔ)上，克服了早期空想社

2、會主義者簡單的平均主義分配思想，肯定國家在福利分配中的作用，主張國家應(yīng)將各個生產(chǎn)者的生產(chǎn)活動統(tǒng)一，以滿足社會最大多數(shù)人的需要?？障肷鐣髁x關(guān)于國家的作用和在福利提供上所具有的意義的論述，正是20世紀(jì)之后“福利國家”的一個重要理論基石。法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西斯蒙第關(guān)于國家應(yīng)實(shí)施經(jīng)濟(jì)干預(yù)思想同樣為后來的“福利國家”提供了理論借鑒之源。19世紀(jì)正是自由放任主義甚囂塵上之時。西斯蒙第對英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的尖銳批判，打破了自由經(jīng)濟(jì)主義一統(tǒng)天下的沉悶局面。他認(rèn)為此前古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家只關(guān)注財富的增加，而忽視了財富的分配，因此從根本上沒有說明經(jīng)濟(jì)活動的目的性。財富的增加是為了消費(fèi)。西斯蒙第認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)

3、人的福利增進(jìn)，必須依靠國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，而不是如英國自由放任主義者所宣稱的那樣，限制國家的作用。他竭力主張通過國家干預(yù)，通過立法對財產(chǎn)權(quán)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，建立累進(jìn)稅制來阻止財富的過分集中，并首次主張要實(shí)行勞動立法，建立勞動保險制度，切實(shí)保護(hù)工人階級的福利獲得。持類似觀點(diǎn)的還有馬克思主義和社會民主主義。作為具有批判主義傳統(tǒng)的德國思想家，馬克思社會保障理論體系主要建基于他對資本主義制度諸多不合理的批判，所以在馬克思的經(jīng)典文獻(xiàn)中并不多見他關(guān)于社會保障的單獨(dú)論述，這是因為馬克思堅持將社會保障問題的解決置于整個社會制度、政治問題的解決邏輯脈絡(luò)中予以考量，無產(chǎn)階級福利的增進(jìn)并不單是一個福利制

4、度建設(shè)本身的問題，而是整個無產(chǎn)階級是否得到解放的問題。從批判資本主義制度出發(fā)，馬克思主義堅持人類的幸福與人類的解放密切相聯(lián)，而不是孤立的、各不相關(guān)的兩個問題。因此，馬克思主義反對一切改良主義的做法，認(rèn)為在一個舊制度下對社會保障政策實(shí)施局部調(diào)整和修正，并不能從根本上舒緩社會貧困、促進(jìn)社會公平，他主張在一個完全新秩序下建立一整套國家制度，然后由國家來實(shí)施再分配，借以保障全體國民的基本生活需求。社會民主主義在某種意義上可以被看作是修正的馬克思主義。這是一個在19世紀(jì)中后期興起的偏左思潮，主要以拉薩爾、伯恩施坦為代表。實(shí)施改良主義的社會變革是這一理論流派的核心主張。社會民主主義一方面信

5、奉馬克思主義，指出資本主義制度存在諸多不合理之處，要求變革；另一方面，他們又反對生產(chǎn)資料公有制的國家建設(shè)，反對暴力革命，在肯定現(xiàn)有秩序合理性的前提下修正了馬克思主義。在福利的供給上，社會民主主義保留了馬克思主義傳統(tǒng)，他們基于平等、公平的原則堅持認(rèn)為國家應(yīng)該在社會再分配過程中發(fā)揮作用，對于有特殊需求和困難人群，國家有責(zé)任提供必要的服務(wù)和支持。馬克思主義和社會民主主義后來成了國家干預(yù)主義社會保障理論的重要政治哲學(xué)基礎(chǔ)。而這正是“福利國家”理論的一個核心要義?！案＠麌摇钡睦碚摶A(chǔ)集中體現(xiàn)在以反對自由主義為基本特征的主張上。就這一點(diǎn)而言，?19世紀(jì)中后期德國歷史學(xué)派和英國費(fèi)邊社會主義

6、思想中毫無疑問地孕育了“福利國家”的早期理論胚芽。主張國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)、反對自由放任的歷史主義學(xué)派誕生于德國，以費(fèi)里德里希?李斯特、施穆勒和瓦格納等人為旗手。盡管早期德國也受到英國自由放任主義思潮影響，但19世紀(jì)以來德國知識分子認(rèn)識到，剛剛實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的德國發(fā)展前提和現(xiàn)實(shí)狀況與老牌資本主義國家并不相同，孱弱的經(jīng)濟(jì)實(shí)力需要強(qiáng)大的國家予以保護(hù)，此起彼伏的勞資沖突與工人運(yùn)動也要求國家以社會立法的形式解決對勞動者的保護(hù)問題。與古典經(jīng)濟(jì)學(xué)主張絕對的自由放任不同，歷史主義學(xué)派認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展自有其階段性，也有其民族性，不同的階段、不同的民族應(yīng)有不同的發(fā)展模式，應(yīng)該具體的、歷史的看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。歷史主

7、義學(xué)派持這樣一種信念：英國自可以采取自由放任，但德國有其特殊性，對于內(nèi)憂外患必須有賴政府對經(jīng)濟(jì)活動的組織和干預(yù)。勞資沖突、社會貧困等問題不能完全依賴市場的“自發(fā)”調(diào)節(jié)而得以解決，國家必須以最終責(zé)任者的角色來出面組織社會福利的供給，并應(yīng)該對經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)責(zé)，對社會穩(wěn)定負(fù)責(zé)，自由與權(quán)威應(yīng)該統(tǒng)一而不是對立。歷史主義學(xué)派堅持認(rèn)為國家應(yīng)制定社會保護(hù)政策，對勞動者實(shí)施保護(hù)，以安定社會，進(jìn)而從根本上保障資產(chǎn)階級統(tǒng)治。19世紀(jì)后期德國一系列社會保險法的出臺，與這一學(xué)派的影響似乎不無關(guān)系。這也正是社會保障史學(xué)界樂