新常態(tài)下如何推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

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1、新常態(tài)下如何推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出以來，討論、分析和研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的言論、觀點(diǎn)和文章大量出現(xiàn)，這一方面有利于深刻認(rèn)識(shí)和全面把握我國經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)與難點(diǎn)，但另一方面，一些言論也存在片面解讀、泛化甚至濫用的情況。為此，需要厘清頭緒，抓住關(guān)鍵，科學(xué)地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)供給側(cè)改革，必須在緊密結(jié)合實(shí)際的同時(shí)將其建立在堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)上。本期《觀察與聚焦》再次聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，希望從理論和實(shí)踐的兩個(gè)維度，幫助讀者進(jìn)一步深化對這一重大改革的認(rèn)識(shí)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就實(shí)質(zhì)而言，就是要通過發(fā)展生產(chǎn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快培育形成新的增長動(dòng)力

2、，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、更高水平的發(fā)展，改善我國以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主的供給結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量和水平，以滿足人民的需要。為適應(yīng)和引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我們應(yīng)該如何推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？問題1為什么要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？核心觀點(diǎn)：新常態(tài)下關(guān)于主要矛盾的判斷是重要理論和實(shí)踐依據(jù)這首先是從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)得出的結(jié)論。新中國成立近70年、改革開放近40年來，我國經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，但是自2008年以來，受世界金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)周期的影響，同時(shí)也由于我國長期積累酌一些矛盾，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題主要有五個(gè)：經(jīng)濟(jì)增長速度下滑；部分行業(yè)產(chǎn)能過

3、剩；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足；發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；生產(chǎn)和投入效率不高。以上這些問題基本都是生產(chǎn)領(lǐng)域的問題，也就是供給側(cè)的問題。新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出的這些問題進(jìn)一步證實(shí)了一個(gè)判斷，即我國處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段的基本國情沒有變，社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的生產(chǎn)力發(fā)展水平之間的矛盾沒有變。在社會(huì)主要矛盾中，落后的生產(chǎn)力發(fā)展水平處于矛盾的主要方面。說矛盾的主要方面在供給側(cè)、在生產(chǎn)領(lǐng)域，并不否認(rèn)需求側(cè)存在問題。在強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，要關(guān)注需求的問題。需求側(cè)的主要問題是：一是一些社會(huì)群體有購買力的需求不足，主要是由于居民財(cái)產(chǎn)分配和收入分配差距過大所致；二是在國民收入分配中

4、投資率偏高，消費(fèi)率偏低。這些問題也要給予重視，但相對于生產(chǎn)領(lǐng)域的問題，他們不是矛盾的主要方面。更何況，需求側(cè)的這些問題的解決，也有賴于生產(chǎn)領(lǐng)域問題的解決，基本的途徑是，發(fā)展生產(chǎn)，提高效率，滿足需要。問題2套用西方的供給學(xué)派理論在中國是否奏效？核心觀點(diǎn)：從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理為指導(dǎo)如何在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？是套用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的凱恩斯理論、供給學(xué)派的理論，還是堅(jiān)持以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理為指導(dǎo)？我主張還是要堅(jiān)持以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理為指導(dǎo)。凱恩斯理論本質(zhì)上是運(yùn)用刺激總需求的辦法解決資本主義經(jīng)濟(jì)有效需求不足的理論。凱恩斯理論在西方

5、國家曾經(jīng)取得了一定效果，出現(xiàn)了第二次世界大戰(zhàn)后資本主義經(jīng)濟(jì)的繁榮景象，但進(jìn)入20世紀(jì)70年代以后，西方國家經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了嚴(yán)重的滯脹局面，對此，凱恩斯主義越來越無能為力。其根本的原因在于凱恩斯理論沒有觸碰到資本主義制度的生產(chǎn)社會(huì)化與生產(chǎn)資料私人占有的痼疾。里根經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)質(zhì)是，運(yùn)用降低稅收和公共開支、放松政府管制、減少國家對企業(yè)的干預(yù)、支持市場自由競爭等措施刺激經(jīng)濟(jì)增長，減少赤字，以解決經(jīng)濟(jì)停滯和通貨膨脹問題。但實(shí)際的后果是，在里根執(zhí)政時(shí)期，減稅和增加軍費(fèi)并舉，造成財(cái)政上的超分配和財(cái)力不堪重負(fù)，從而導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)新的困難和不平衡。其根本的原因同樣在于沒有觸碰到資本主義制度的生產(chǎn)社會(huì)化與生產(chǎn)資料私人占有

6、的痼疾。需要指出的是，里根經(jīng)濟(jì)學(xué)不適用于我們今天說的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最深層的原因還在于，里根經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本理論基礎(chǔ)在于生產(chǎn)資料完全私有化、反對政府干預(yù)。我國提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，這是在運(yùn)用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理綜合分析世畀經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用的基礎(chǔ)上得出的結(jié)論。但有人又有意無意地把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革硬向西方經(jīng)濟(jì)理論那里套，或堅(jiān)持刺激需求不放松，或套用供給學(xué)派的里根經(jīng)濟(jì)學(xué)，就是不肯立足當(dāng)代中國的國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，加強(qiáng)對我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下社會(huì)主要矛盾和矛盾主要方面的分析。西方經(jīng)濟(jì)分析的方法無疑可以借鑒，但完全依賴于這種分析方法，甚至照抄照搬，既

7、不利于我們加深對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的認(rèn)識(shí)和把握，也不利于對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的適應(yīng)和引領(lǐng)。問題3如何確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向不走偏？核心觀點(diǎn)：堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的八項(xiàng)原則深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，基本的實(shí)踐基礎(chǔ)是當(dāng)代中國的國情、當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐和世界經(jīng)濟(jì)的“世情”，基本的理論基礎(chǔ)是中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是馬克思創(chuàng)立的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理與當(dāng)代中國實(shí)際相結(jié)合產(chǎn)生和發(fā)展的