海安縣李堡鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃.doc

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1、海安縣李堡鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）海安縣李堡鎮(zhèn)人民政府二〇一〇年十二月海安縣李堡鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）文本海安縣李堡鎮(zhèn)人民政府二〇一〇年十二月目錄第一章總則1第二章規(guī)劃背景3第一節(jié)自然與社會經(jīng)濟(jì)概況3第二節(jié)土地利用現(xiàn)狀與特點3第三章土地利用規(guī)劃目標(biāo)5第四章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化7第一節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整7第二節(jié)土地利用布局優(yōu)化8第五章主要用地安排10第一節(jié)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)10第二節(jié)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點用地控制11第三節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地保障12第四節(jié)土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保

2、護(hù)13第五節(jié)土地整治14第六章土地用途分區(qū)16第七章建設(shè)用地管制分區(qū)19第八章村土地利用控制21第九章規(guī)劃實施保障措施22第一節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃制度化建設(shè)22第二節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃管理的行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段22第十章附則26第一章總則第一條規(guī)劃編制目的為了深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”的基本國策，更好地統(tǒng)籌土地資源的開發(fā)、利用和保護(hù)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)和國家有關(guān)土地利用的方針、政策，制定《李堡鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）

3、》（以下簡稱《規(guī)劃》）。第二條規(guī)劃編制任務(wù)根據(jù)上級規(guī)劃的要求和李堡鎮(zhèn)自然社會經(jīng)濟(jì)條件，綜合研究和確定土地利用的目標(biāo)、發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排田、水、路、林、村各類用地，協(xié)調(diào)各業(yè)用地矛盾，重點安排好耕地和基本農(nóng)田、村鎮(zhèn)建設(shè)用地、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)用地及其他基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施用地，劃定土地用途區(qū)，合理安排土地整治項目，制定實施規(guī)劃的措施。第三條規(guī)劃編制依據(jù)1、《中華人民共和國土地管理法》；2、《中華人民共和國土地管理法實施條例》；3、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》；4、土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法（中華人民共和國國土資源部令

4、第43號）；5、國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃修編指導(dǎo)意見的通知（國土資廳發(fā)[2009]51號）；1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（TD/T1025-2010）2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范（TD/T1022-2009）；3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（TD/T1028-2010）；4、《江蘇省土地管理條例》；5、《海安縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》；6、《海安縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；7、海安縣建設(shè)、規(guī)劃、交通、水利、電力等部門的行業(yè)規(guī)

5、劃。第一條規(guī)劃時限以2005年為基期年，規(guī)劃期限為2006-2020年，其中2010年為近期目標(biāo)年，2020年為規(guī)劃目標(biāo)年。第二條規(guī)劃范圍規(guī)劃涵蓋李堡鎮(zhèn)行政轄區(qū)，總面積9452.7公頃。第一章規(guī)劃背景第一節(jié)自然與社會經(jīng)濟(jì)概況第一條自然條件概況李堡鎮(zhèn)是海安縣東部政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心和重要的農(nóng)副產(chǎn)品集散地，李堡鎮(zhèn)東臨角斜鎮(zhèn)，南與角斜鎮(zhèn)、如皋市雪岸鎮(zhèn)、如東縣袁莊鎮(zhèn)接壤，西靠西場鎮(zhèn)，北與大公鎮(zhèn)、東臺市唐洋鎮(zhèn)毗鄰。李堡鎮(zhèn)位于北亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，平均氣溫14.6℃，年降水量平均1021.9mm。第二條

6、社會經(jīng)濟(jì)概況2005年，李堡鎮(zhèn)總?cè)丝?.6萬人，轄18個行政村，452個村民小組。李堡鎮(zhèn)地處海安、東臺、如東、如皋四縣（市）結(jié)合部，溝通長江、淮河水系的丁堡河與橫貫海安縣的北凌河在鎮(zhèn)區(qū)交匯。早在唐開元年間，李堡就以“赤岸”之名隸屬海陵縣。元末清初，當(dāng)?shù)孛癖姙榈钟１I侵?jǐn)_，紛紛筑堡自守，因李姓居多，故稱之為“李家堡”，后正式定名李堡，是“全省百家名鎮(zhèn)”、“中國投資環(huán)境300佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和江蘇省對外開放衛(wèi)星鎮(zhèn)之一。李堡鎮(zhèn)緊緊圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)工程項目建設(shè)，大力發(fā)展綠色、無公害蔬菜生產(chǎn)，取得了顯著成效。第二節(jié)土地利用現(xiàn)狀

7、與特點第三條土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)2005年全鎮(zhèn)土地總面積9452.7公頃。農(nóng)用地總面積6382.1公頃，占土地總面積的67.5%，其中：耕地4322.6公頃，占45.7%；園地844.1公頃，占8.9%；林地3.6公頃，占0.0%；其它農(nóng)用地1211.7公頃，占12.8%。建設(shè)用地2094.6公頃，占土地總面積10.3%，其中：城鄉(xiāng)建設(shè)用地1910.6公頃，占20.2%；交通用地63.2公頃，占0.7%；水利設(shè)施用地118.7公頃，占1.3%；其他建設(shè)用地2.0公頃，占0.0%。其他土地967.0公頃，占土地

8、總面積的10.3%，其中：水域967.0公頃，占10.3%。第一條土地利用特點1、土地資源類型多，土地質(zhì)量差，李堡鎮(zhèn)土地資源自然分區(qū)，可分為三塊，丁堡河以東以旱地為主，丁堡河以西以水澆地、桑園為主，相對來說，地勢平整；河道縱橫交叉有部分中低產(chǎn)田，溝河港叉密布，低洼田分布廣，自然條件較差。2、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，建設(shè)用地擴(kuò)張較快。李堡鎮(zhèn)是海安縣東部中心鎮(zhèn)，近年來，由于城鎮(zhèn)擴(kuò)張、交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施興建、開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的拓展等，都