【碩士論文】民間組織參與我國(guó)農(nóng)村公共危機(jī)管理問(wèn)題研究.pdf

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1、湖南大學(xué)碩士學(xué)位論文民間組織參與我國(guó)農(nóng)村公共危機(jī)管理問(wèn)題研究姓名:肖芳偉申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別:碩士專業(yè):行政管理指導(dǎo)教師:李金龍20080901碩士學(xué)位論文摘要中國(guó)地域廣闊,農(nóng)村人口占56%,農(nóng)業(yè)仍然是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。與“三農(nóng)"問(wèn)題關(guān)乎國(guó)家安危一樣,農(nóng)村地區(qū)公共危機(jī)所產(chǎn)生的巨大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不僅會(huì)延伸到農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等各個(gè)方面,而且還會(huì)波及到城鎮(zhèn)乃至整個(gè)國(guó)家。比如,近年來(lái)的SARS、“禽流感"、豬鏈球菌病以及特大洪災(zāi)、冰災(zāi)或地震等一系列社會(huì)危機(jī)事件,給我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)造成了嚴(yán)重的損失,使我們深刻認(rèn)

2、識(shí)到我國(guó)農(nóng)村地區(qū)普遍缺乏基本的社會(huì)突發(fā)事件防御體系。因此,針對(duì)農(nóng)村地區(qū)公共危機(jī)管理的研究具有明顯的理論和實(shí)際意義。目前,基層政府作為公共服務(wù)的提供者和公共事務(wù)的管理者,在農(nóng)村公共危機(jī)管理中起著主導(dǎo)作用,而民間組織作為公民社會(huì)的重要組織實(shí)體,在參與應(yīng)對(duì)農(nóng)村公共危機(jī)時(shí)卻沒(méi)能充分發(fā)揮其積極的輔助作用。眾所周知,應(yīng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)公共危機(jī),僅憑少數(shù)基層政府干部和專業(yè)人員的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還必須有社會(huì)力量,特別是民間組織的參與和支持,才能化“?!睘椤皺C(jī)"。本文以農(nóng)村地區(qū)公共危機(jī)的應(yīng)急管理為研究對(duì)象,根據(jù)我國(guó)民間組織

3、參與農(nóng)村地區(qū)公共危機(jī)管理的現(xiàn)狀,運(yùn)用危機(jī)管理、公眾參與等相關(guān)理論,并借鑒國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),就民間組織參與農(nóng)村地區(qū)公共危機(jī)管理的組織體系、運(yùn)行機(jī)制以及方法措施進(jìn)行了深入地研究和探討。根據(jù)以上研究思路和研究?jī)?nèi)容,本文共分五個(gè)部分。第一部分為緒論,主要包括了論文的研究背景、意義、國(guó)內(nèi)外研究的現(xiàn)狀以及研究?jī)?nèi)容和研究方法;第二部分以農(nóng)村公共危機(jī)相關(guān)理論、公共治理理論以及多元民主理論等有關(guān)理論,為民間組織參與農(nóng)村地區(qū)公共危機(jī)管理提供了理論依據(jù),并在此基礎(chǔ)上分析了我國(guó)民間組織參與農(nóng)村地區(qū)公共危機(jī)管理的必要性;第三部

4、分闡述了我國(guó)民間組織在農(nóng)村公共危機(jī)管理參與過(guò)程中的現(xiàn)狀,并對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行了原因分析;第四部分分析了國(guó)外民間組織的發(fā)展?fàn)顩r及國(guó)外民間組織參與農(nóng)村公共危機(jī)管理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)我國(guó)的啟示;第五部分在分析了我國(guó)目前民間組織參與農(nóng)村危機(jī)管理存在問(wèn)題及借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,為了構(gòu)建基層政府與社會(huì)組織互動(dòng)的公共危機(jī)的應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò),最終提高民間組織參與農(nóng)村地區(qū)公共危機(jī)管理的能力和充分發(fā)揮其在農(nóng)村地區(qū)公共危機(jī)管理中的作用,提出了基層政府轉(zhuǎn)變政府職能并加大對(duì)民間組織的扶持力度,提高民間組織自身能力,健全相關(guān)法律、‘法

5、規(guī),加強(qiáng)公眾的危機(jī)意識(shí)和完善監(jiān)督機(jī)制等對(duì)策建議。關(guān)鍵詞t民間組織:農(nóng)村公共危機(jī)管理:參與II民間組織參與我國(guó)農(nóng)村公共危機(jī)管理問(wèn)題研究AbstractOurareasareverybroadandmorethan56percentofthecountry’Spopulationisfarmers.Agricultureisstillthebasisoftheentirenationaleconomy.Astheissueof‘threerural’relatetonationalsecurity,rur

6、alpubliccrisesgeneratetremendoussocialrisknotonlyimpactonallaspectsoftherural,suchasitspolitical,economic,social,andcultural,butalsoonthecityandallcountry.Aseriesofsocialcrisessuchas‘SARS’,‘Birdflu’,‘Pig-bornedisease’andseriousfloods,icehazard,earthquak

7、e,causeseriouslossesinthevastruralareaswhichimpliesthevastruralareasstilllackbasicsocialemergenciesdefensesystem.Therefore,thecrisismanagementforruralpublicresearchhasobvioustheoreticalandpracticalsignificance.Now,grass-rootsgovernmentsastheproviderofpu

8、blicserviceandthemanagerofpublicaffairs,playaleadingroleintheruralpubliccrisismanagement.ButNon·governmentorganizations(NGOs)asimportantorganizationsofcivilsocietyentitiesinruralareasfailtOfullplayitspositivesupportingrole.Itisno

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