公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)制度的研究

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1、山東大學(xué)碩士學(xué)位論文中文摘要現(xiàn)階段，公務(wù)員具有較高的社會(huì)地位和良好的待遇?；诖?，談到公務(wù)員權(quán)利的救濟(jì)和保護(hù)，就會(huì)招來非議。誠然，在建設(shè)法治國家的今天，如何規(guī)范政府及公務(wù)員權(quán)力的行使，防止其濫用，是行政法學(xué)及普通民眾關(guān)注的焦點(diǎn)．而實(shí)際上控制公權(quán)力的行使與公務(wù)員權(quán)利的救濟(jì)和保障是一個(gè)闖題的兩個(gè)方面，既不能混淆，也不能截然分開。雖然公務(wù)員群體在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)了一些問題，但不能就此成為忽視公務(wù)員權(quán)利的理由，二者不可混為一談。同時(shí)，侵犯公務(wù)員權(quán)利實(shí)際上也是一個(gè)公權(quán)力濫用的問題。研究如何保障公務(wù)員權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，也是控制公權(quán)力的一個(gè)重要手段。從這個(gè)意義上說，

2、公務(wù)員權(quán)利的救濟(jì)和保護(hù)與規(guī)范和控制公權(quán)力的行使是統(tǒng)一的。在我國公務(wù)員管理過程中，侵犯公務(wù)員權(quán)利的現(xiàn)象還是時(shí)有發(fā)生的。只不過由于對(duì)公務(wù)員權(quán)利的忽視，甚至公務(wù)員自身也早已習(xí)慣了管理過程中的人治現(xiàn)象，很多矛盾并沒有暴露出來。自身權(quán)益遭受侵害的公務(wù)員，基于害怕報(bào)復(fù)、對(duì)救濟(jì)缺乏信心等原因，往往選擇沉默，不愿通過法律規(guī)定的救濟(jì)途徑維權(quán)，這樣反過來又加劇了人事管理領(lǐng)域人治及權(quán)力恣意行為的發(fā)生。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，固然與整個(gè)社會(huì)法治秩序尚未完全確立有關(guān)，但不可否認(rèn)與我國公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)途徑不暢有直接關(guān)系。我國公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)制度存在諸多弊端，如僅以內(nèi)部救濟(jì)為主，排斥司法

3、救濟(jì)；救濟(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊且不具有獨(dú)立性；救濟(jì)程序設(shè)置過于簡單，缺乏可操作性等等，使權(quán)利救濟(jì)的公正性、有效性難以得到保證。公務(wù)員具有雙重身份，其權(quán)利是憲法和法律賦予的·有權(quán)利就需要有救濟(jì)，有救濟(jì)的權(quán)利才是完整的權(quán)利。更何況公務(wù)員作為國家權(quán)力的具體行使者，普通公民權(quán)利的保護(hù)者，其權(quán)利保障顯得尤為重要。試想一個(gè)連自身權(quán)利都朝不保夕的人又怎能擔(dān)當(dāng)起保障他人權(quán)利的重任．另外，從我國公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)理論研究上看，還處在起步階段，缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性。因此，研究公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)制度具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義．本文寫作分為五部分。前言部分主要在列舉侵犯公務(wù)員權(quán)利的現(xiàn)象的基

4、礎(chǔ)上，指出研究公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)制度具有理論和現(xiàn)實(shí)的緊迫性。第一章公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)制度概述。首先概括公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)概念及含義，并對(duì)公務(wù)員及公務(wù)員權(quán)利的范圍進(jìn)行界定，明確公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)的對(duì)象及內(nèi)容，然后闡述進(jìn)行公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)制度研究的意義。第二章通過介紹西方公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)制度，總結(jié)其共性，揭示對(duì)我國公務(wù)員權(quán)利山東大學(xué)碩士學(xué)位論文救濟(jì)制度帶來的啟示。第三章首先對(duì)我國公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)制度的歷史沿革進(jìn)行考察，厘清其歷史淵源，然后總結(jié)當(dāng)前制度存在的各種問題。第四章提出完善我國公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)制度的具體構(gòu)想，這是本文論述的重點(diǎn)。完善我國公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)制度，要在立足于我

5、國具體國情的基礎(chǔ)上，借鑒西方先進(jìn)的法治理念和制度安排，努力使二者能有機(jī)結(jié)合。本章對(duì)一般公務(wù)員和特殊公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)加以區(qū)分，并對(duì)相關(guān)制度設(shè)計(jì)提出了具體設(shè)想。2關(guān)鍵詞：公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)人事管理權(quán)彳缸彳J>牛．加山東大學(xué)碩士學(xué)位論文ABSTRACTAtpl℃∞nt，ci“l(fā)servanlh嬲u1)p盯social或咖s觚db‘!tter’∞w砌，whichbrings∞pr；o∞h鵲so∞鵲p∞plem酬ontlle他lief鋤dpIotec60nofcivil∞r(nóng)v鋤t’sright．ofcour∞，itgives∞c肌∞?！眒o∞criticism．

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