【5A版】招投標(biāo)資格審查.pptx

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1、資格審查L(zhǎng)OREMIPSUMDOLOR3.6.1《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。法條中疑惑的部分：什么是潛在投標(biāo)人？資格審查的流程是什么？什么是不合理的條件1．潛在投標(biāo)人潛在投標(biāo)人，指知悉招標(biāo)人公布的招標(biāo)項(xiàng)目信息和要求，具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，有意愿參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)并中標(biāo)的供應(yīng)商、承

2、包商或服務(wù)商，是招標(biāo)采購(gòu)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。例如，建筑面積12000m2、檐高24m、地上5層、最大跨度18m的寫字樓工程，其設(shè)計(jì)招標(biāo)的潛在投標(biāo)人是具備房屋建筑工程乙級(jí)及其以上設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)企業(yè)，監(jiān)理招標(biāo)的潛在投標(biāo)人是具備房屋建筑工程乙級(jí)及其以上監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)，施工招標(biāo)的潛在投標(biāo)人是具備房屋建筑工程三級(jí)及以上施工資質(zhì)的施工企業(yè)。2．資格審查資格審查是依據(jù)公布的資格條件，對(duì)潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)的資格進(jìn)行審查，以確定其資格是否滿足合同履行要求，其目的是剔除不具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人。資格審查方式有兩種：①資格預(yù)審，即

3、《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條第一款規(guī)定的資格審查，其評(píng)審對(duì)象是潛在投標(biāo)人而不是投標(biāo)人；②資格后審，指開標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在初步評(píng)審時(shí)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格預(yù)審與資格后審之區(qū)別時(shí)間點(diǎn)上的區(qū)別，在于資格審查是在招標(biāo)文件發(fā)售前組織的，還是在招標(biāo)文件發(fā)售后組織。在招標(biāo)文件發(fā)售前組織的，可以視作資格預(yù)審；在招標(biāo)文件發(fā)售后組織的，可以一概劃歸資格后審范疇，須在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)其資格進(jìn)行審查，因?yàn)槲赐ㄟ^(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人不具有投標(biāo)資格，不能購(gòu)買招標(biāo)文件投標(biāo)。《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀

4、請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十七條對(duì)資格申請(qǐng)時(shí)間的規(guī)定：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十八條對(duì)資格預(yù)審方法和資格審查委員會(huì)的規(guī)定：資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依

5、法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。本條規(guī)定國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人須組建資格審查委員會(huì)，并由資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，同時(shí)，資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員評(píng)標(biāo)行為的規(guī)定。當(dāng)然，對(duì)于國(guó)有資金不占主導(dǎo)地位的招標(biāo)項(xiàng)目，其資格審查可由招標(biāo)人依照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)

6、文件依法進(jìn)行審查。注意，無(wú)論是資格審查委員會(huì)，還是招標(biāo)人進(jìn)行資格審查，資格預(yù)審文件中沒(méi)有載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法依法不能作為審查依據(jù)，否則違反誠(chéng)實(shí)信用的招標(biāo)原則。《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十九條對(duì)資格預(yù)審結(jié)果的規(guī)定：資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。這里，資格預(yù)審結(jié)果通知書的作用是告知申請(qǐng)人資格審查結(jié)果，對(duì)于通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人，招標(biāo)人需要同時(shí)告知其發(fā)售招標(biāo)文件的地點(diǎn)、時(shí)間和獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。與此相對(duì)應(yīng)，未

7、通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格，即招標(biāo)人不得向其發(fā)放招標(biāo)文件，也不得接收其遞交的投標(biāo)文件，因其不具有投標(biāo)資格。通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)時(shí)，因?yàn)椴环险袠?biāo)投標(biāo)法規(guī)定的投標(biāo)人數(shù)，繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)只會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)失敗，所以，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。重新招標(biāo)可以繼續(xù)采用資格預(yù)審方式，也可以采用資格后審方式進(jìn)行招標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十條對(duì)資格后審的規(guī)定：招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。資格后審的對(duì)象是投標(biāo)人，即在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交了投標(biāo)文

8、件的法人、其他組織或者科研項(xiàng)目允許自然人投標(biāo)時(shí)的自然人，此時(shí)已經(jīng)不是潛在投標(biāo)人，不能直接適用《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條第一款規(guī)定由招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，而應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件中的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查?！纠块_標(biāo)無(wú)須審查潛在投標(biāo)人資格某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前接