林地征占用管理.doc

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1、林地征占用管理法規(guī)文件匯編江西省林業(yè)工作總站二ＯＯ四年二月81序言林地是森林資源的重要組成部分。林地管理是森林資源管理的基礎(chǔ)，是科學(xué)管理與保護(hù)森林資源、保障林權(quán)所有者的合法權(quán)益、促進(jìn)森林資源合理配置的主要工作。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，各地興建了一批工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，相繼動(dòng)工了一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目，征占用了一批林地。為規(guī)范征占用林地的管理，從中央到地方，各級(jí)人民政府對(duì)林地管理十分重視，制定了一系列法律、法規(guī)、政策和文件。為了適應(yīng)新時(shí)期林地管理的需要，加強(qiáng)基層林地管理工作的行政執(zhí)法，方便基層林地管理工作人員的學(xué)習(xí)、工作，我

2、們集中收集了現(xiàn)行有關(guān)林地征占用管理法律、法規(guī)、政策和文件，編印成冊(cè)，以供參考。編者二ＯＯ四年二月五日81中華人民共和國(guó)森林法（1984年9月20日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)根據(jù)1998年4月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)森林法>的決定》修正）第一章總則第一條為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國(guó)土綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活的需要，特制定本法。第二條在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事森林、林木的培育種植、采伐利

3、用和森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，都必須遵守本法。第三條森林資源屬于國(guó)家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。國(guó)家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由縣級(jí)以上地方人民政府登記造冊(cè)，發(fā)放證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。國(guó)務(wù)院可以授權(quán)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)，對(duì)國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)的森林、林木和林地登記造冊(cè)，發(fā)放證書(shū)，并通知有關(guān)地方人民政府。森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。第四條森林分為以下五類(lèi)：（一）防護(hù)林：以防護(hù)為主要目的的森林、林木和灌木叢，包括水

4、源涵養(yǎng)林，水土保持林，防風(fēng)固沙林，農(nóng)田、牧場(chǎng)防護(hù)林，護(hù)岸林，護(hù)路林；（二）用材林：以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木，包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林；（三）經(jīng)濟(jì)林：以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調(diào)料，工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木；（四）薪炭林：以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木；（五）特種用途林：以國(guó)防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要目的的森林和林木，包括國(guó)防林、實(shí)驗(yàn)林、母樹(shù)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林、名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木，自然保護(hù)區(qū)的森林。第五條林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針。第六條國(guó)家鼓勵(lì)林業(yè)

5、科學(xué)研究，推廣林業(yè)先進(jìn)技術(shù)，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。第七條國(guó)家保護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益，依法減輕林農(nóng)的負(fù)擔(dān)，禁止向林農(nóng)違法收費(fèi)、罰款，禁止向林農(nóng)進(jìn)行攤派和強(qiáng)制集資。國(guó)家保護(hù)承包造林的集體和個(gè)人的合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵犯承包造林的集體和個(gè)人依法享有的林木所有權(quán)和其他合法權(quán)益。第八條國(guó)家對(duì)森林資源實(shí)行以下保護(hù)性措施：（一）對(duì)森林實(shí)行限額采伐，鼓勵(lì)植樹(shù)造林、封山育林，擴(kuò)大森林覆蓋面積；（二）根據(jù)國(guó)家和地方人民政府有關(guān)規(guī)定，對(duì)集體和個(gè)人造林、育林給予經(jīng)濟(jì)扶持或者長(zhǎng)期貸款；81（三）提倡木材綜合利用和節(jié)約使用木材，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、利用木材代用

6、品；（四）征收育林費(fèi)，專(zhuān)門(mén)用于造林育林；（五）煤炭、造紙等部門(mén)，按照煤炭和木漿紙張等產(chǎn)品的產(chǎn)量提取一定數(shù)額的資金，專(zhuān)門(mén)用于營(yíng)造坑木、造紙等用材林；（六）建立林業(yè)基金制度。國(guó)家設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，用于提供生態(tài)效益的防護(hù)林和特種用途林的森林資源、林木的營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理。森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。第九條國(guó)家和省、自治區(qū)人民政府，對(duì)民族自治地方的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，依照國(guó)家對(duì)民族自治地方自治權(quán)的規(guī)定，在森林開(kāi)發(fā)、木材分配和林業(yè)基金使用方面，給予比一般地區(qū)更多的自主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。第十條國(guó)

7、務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)主管全國(guó)林業(yè)工作?？h級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)，主管本地區(qū)的林業(yè)工作。鄉(xiāng)級(jí)人民政府設(shè)專(zhuān)職或者兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)工作。第十一條植樹(shù)造林、保護(hù)森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹(shù)，開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)。第十二條在植樹(shù)造林、保護(hù)森林、森林管理以及林業(yè)科學(xué)研究等方面成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二章森林經(jīng)營(yíng)管理第十三條各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)依照本法規(guī)定，對(duì)森林資源的保護(hù)、利用、更新，實(shí)行管理和監(jiān)督。第十四條各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織森林資源清查，建立資源檔案制度，掌握資源變化情況。第十五條

8、下列森林、林木、林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)部梢砸婪ㄗ鲀r(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地：（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；（三）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；（四）國(guó)務(wù)