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1、衡區(qū)政函〔2013〕97號衡水市桃城區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的意見（試行）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，河?xùn)|街道辦事處，區(qū)直有關(guān)部門：為貫徹落實(shí)2013年中央和省委一號文件精神，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，大力發(fā)展家庭農(nóng)場，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，根據(jù)《衡水市人民政府關(guān)于推進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的意見（試行）》（衡政【2013】68號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展提出如下意見。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化、集約化和生態(tài)化的發(fā)展要求，堅(jiān)持“群眾自愿，因勢

2、利導(dǎo)，強(qiáng)化扶持，示范帶動(dòng)，有序推進(jìn)”的發(fā)展思路，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，依托培育發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合為重點(diǎn)，推動(dòng)家庭農(nóng)場健康有序發(fā)展，-8-從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、發(fā)展目標(biāo)以我區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，按照市政府發(fā)展家庭農(nóng)場的具體要求，全區(qū)2013年工商注冊登記的家庭農(nóng)場要達(dá)到30家以上（鄧莊、河沿、趙圈鎮(zhèn)各10家）；2015年，全區(qū)家庭農(nóng)場總數(shù)達(dá)到100家以上（鄧莊、河沿、趙圈鎮(zhèn)各34家）；2020年，全區(qū)家庭農(nóng)場總量突破400家（鄧莊、河沿、趙圈鎮(zhèn)各133家），成為桃城區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的

3、主體力量。三、家庭農(nóng)場的認(rèn)定和注冊登記（一）家庭農(nóng)場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1、家庭農(nóng)場經(jīng)營者應(yīng)是本地農(nóng)村戶籍（即非城鎮(zhèn)居民），或具有農(nóng)村土地承包權(quán)的自然人，以家庭農(nóng)場為主業(yè)，經(jīng)營者年齡應(yīng)在十八周歲以上，具有完全民事行為能力，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)。2、家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營用地承包期或租期不低于5年。（二）家庭農(nóng)場注冊登記家庭農(nóng)場登記名稱要規(guī)范，如“衡水市桃城區(qū)xxx家庭農(nóng)場”，家庭農(nóng)場經(jīng)營者要填寫工商部門印制的“登記申請書”，提供所在村委會(huì)開具的家庭農(nóng)場情況證明，并提交申請人身份證原件及復(fù)印件、1寸彩色免冠照片、土地流轉(zhuǎn)合同等相關(guān)材料，到區(qū)工商分局辦理工商登記

4、，獲得法人資格。其中示范性家庭農(nóng)場按照衡水市示范性家庭農(nóng)場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)登記（見附件）。-8-四、工作重點(diǎn)（一）加強(qiáng)注冊登記服務(wù)。對符合條件的種養(yǎng)業(yè)大戶，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)注冊成立家庭農(nóng)場。工商部門簡化家庭農(nóng)場的注冊登記程序，設(shè)立家庭農(nóng)場登記“綠色通道”，提供“一站式”服務(wù)。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、開展農(nóng)產(chǎn)品加工和品牌銷售、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，全方位提升經(jīng)營效益?！　。ǘ┘訌?qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。開展土地流轉(zhuǎn)供求信息、合同指導(dǎo)、價(jià)格協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)解等服務(wù)。按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)家庭農(nóng)場與承包農(nóng)戶簽訂中長期租賃合同，解

5、決土地規(guī)模小、租期短，進(jìn)而不敢加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的問題。　?。ㄈ┘訌?qiáng)人才培養(yǎng)服務(wù)。優(yōu)先把家庭農(nóng)場經(jīng)營者作為“陽光工程”培訓(xùn)對象，開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)等培訓(xùn)，提高家庭農(nóng)場人員素質(zhì)，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營能力，著力培育一批有文化、懂經(jīng)營、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)場主。鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生、外出務(wù)工農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，切實(shí)增強(qiáng)家庭農(nóng)場發(fā)展后勁。五、政策扶持（一）用地政策按照國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)[2010]155號）精神，直接用于工廠化作物栽培的，附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模

6、5%-8-以內(nèi)，但最多不超過10畝；直接用于規(guī)模化種植的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模3%以內(nèi)，但最多不超過20畝；直接用于規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模7%以內(nèi)（其中，規(guī)?；B(yǎng)牛、養(yǎng)羊的附屬設(shè)施用地規(guī)模比例控制在10%以內(nèi)），但最多不超過15畝；直接用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模7%以內(nèi)，但最多不超過10畝。（二）金融保險(xiǎn)政策通過補(bǔ)助和貼息等形式，鼓勵(lì)各類金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為家庭農(nóng)場提供信貸支持、保險(xiǎn)服務(wù)，適度調(diào)整貸款期限及額度，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，為家庭農(nóng)場發(fā)展提供保障。（三）財(cái)政扶

7、持獎(jiǎng)補(bǔ)政策整合各類支農(nóng)項(xiàng)目，優(yōu)先安排示范性家庭農(nóng)場承擔(dān)各級基建類和財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目，如優(yōu)質(zhì)糧食工程、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害防控等，為示范性家庭農(nóng)場提供良好的基礎(chǔ)條件。分行業(yè)建立家庭農(nóng)場名錄，在安排各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和支農(nóng)資金時(shí)，從名錄中擇優(yōu)申報(bào)。六、組織保障1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)區(qū)政府成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)政府辦、-8-農(nóng)牧、畜牧、林業(yè)、工商、財(cái)政、土地等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的家庭農(nóng)場推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門作為家庭農(nóng)場的主管部門，要全面掌握工作動(dòng)態(tài)，為家庭農(nóng)場提供農(nóng)林政策、法律、技術(shù)、信息等

8、服務(wù)；財(cái)稅部門研究積極的鼓勵(lì)扶持政策，做好財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作，對注冊登記的家庭農(nóng)場按政策實(shí)行稅收減免，對其自產(chǎn)自銷的農(nóng)副產(chǎn)品給予稅收優(yōu)惠；工商部門要建立“家庭農(nóng)場注冊登記制度