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1、關(guān)于金融支持甘孜州“扶貧惠農(nóng)工程”的實施方案中國人民銀行甘孜州中心支行為全面貫徹落實中央、省《農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》和《中國人民銀行成都分行辦公室關(guān)于印發(fā)金融支持四川集中連片特困地區(qū)“扶貧惠農(nóng)工程”工作方案的通知》（成銀辦發(fā)〔2013〕23號）精神，加大金融支持扶貧工作力度，努力構(gòu)建“民生金融”，依據(jù)《甘孜州農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（2011-2020）》，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持保障和改善民生以及服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，以“民生金融”為主線，構(gòu)建長效工作機制，有效整合金融資源，突出對農(nóng)
2、村基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、連片扶貧、農(nóng)村市場建設(shè)、“三農(nóng)”保險保障、民生和薄弱環(huán)節(jié)等重點領(lǐng)域的扶持力度，推進金融創(chuàng)新，提升金融服務(wù)質(zhì)量和水平，大力支持農(nóng)牧民增加收入，脫貧致富。二、總體原則（一）突出重點。牢牢把握西部大開發(fā)和藏區(qū)跨越式發(fā)展的契機，緊緊圍繞“十二五”時期國家惠民生、促和諧各項扶持政策，深刻認識新形勢下金融支持“扶貧惠農(nóng)工程”工作的新特點、新任務(wù)和新要求，通過推進金融支持夯基利遠、金融助推特色農(nóng)牧業(yè)、金融支持新農(nóng)村建設(shè)、金融支持民生改善、金融激活農(nóng)村市場、金融支持“三農(nóng)”保險保障等工作，著力推動金融支持“扶貧惠農(nóng)”工
3、作全方面、多領(lǐng)域拓展。（二）因地制宜。針對我州各縣發(fā)展差異性較大和不平衡的特點，堅持因地制宜，鼓勵各縣根據(jù)金融支持“扶貧惠農(nóng)工程”工作的難點及實際需求，確定推進的重點和突破點，力爭“一縣一式”、“一地一策”促進金融工作方式創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟金融良性互動。（三）整合資源。充分整合政府職能部門、金融系統(tǒng)、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面資源，注重將金融政策與產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策有機結(jié)合，建立健全組織協(xié)調(diào)機制和工作機制，營造良好環(huán)境與氛圍，推動金融支持“扶貧惠農(nóng)工程”全面有序推進。（四）力求實效。堅持“五個結(jié)合”，切實提高金融支持“扶貧惠農(nóng)工程”的
4、整體水平。把新農(nóng)村建設(shè)與“訊通工程”結(jié)合起來，不斷做強扶貧開發(fā)的綜合載體；把支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，不斷鞏固和提升整體發(fā)展水平；把重點支持與整體推進結(jié)合起來，不斷縮小區(qū)域發(fā)展差距；把信貸資金投入與能力提升結(jié)合起來，不斷提升自我造血能力；把政府主導(dǎo)與金融支持結(jié)合起來，不斷推動扶貧開發(fā)在互動中前進。三、實施范圍及任務(wù)（一）實施范圍。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦《六盤山等11個集中連片特殊困難地區(qū)分縣名單》、《已明確實施特殊扶持政策的西藏、四川藏區(qū)、新疆南疆三地州縣名單》、《國家扶貧開發(fā)工作重點縣名單》和中國人民銀行成都分行辦公室
5、《關(guān)于印發(fā)金融支持四川集中連片特困地區(qū)“扶貧惠農(nóng)工程”工作方案的通知》（成銀辦發(fā)〔2013〕23號）等文件要求，將我州18個縣整體納入全國14個集中連片特困地區(qū)和全省“四大片區(qū)”，是全省扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場。其中，康定縣被確定為扶貧開發(fā)省級示范縣。為進一步發(fā)揮示范縣建設(shè)的引領(lǐng)帶動作用，結(jié)合我州實際，確定爐霍縣為扶貧開發(fā)州級示范縣。（二）工作任務(wù)。各縣要立足縣情，確定一批重點扶持發(fā)展的示范項目、示范企業(yè)、示范基地、示范村（點）、示范農(nóng)戶，搭建起金融政策落實與財政、扶貧和產(chǎn)業(yè)政策有效對接的載體與平臺；各金融機構(gòu)要持續(xù)跟蹤和支持，深入
6、開展金融支持扶貧開發(fā)示范窗口創(chuàng)建活動，以點帶面推動工作全面發(fā)展。力爭在活動第一階段（2013-2015年），使全州各縣信貸增速高于全省平均水平，新增可貸存款用于當(dāng)?shù)氐谋壤_到70%，金融服務(wù)在空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）覆蓋率不斷擴大，服務(wù)水平顯著提高；農(nóng)牧民對金融知識的認知度進一步提升，誠信意識普遍提高，金融生態(tài)環(huán)境明顯改善。2015年，實現(xiàn)“融資增量增速雙提升，農(nóng)村支付結(jié)算全覆蓋，金融知識普及進萬家，金融生態(tài)環(huán)境大改觀”的金融服務(wù)工作目標。活動第二階段（2016-2018年）和第三階段（2019-2020年）的任務(wù)屆時另行安排。四、工
7、作內(nèi)容（一）突出工作重點，提高金融支持“扶貧惠農(nóng)工程”工作成效。1.以夯實發(fā)展基礎(chǔ)為著力點，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是積極探索發(fā)展BT（建設(shè)-轉(zhuǎn)交）、BOT（建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)交）、TOT（轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)）等多種融資模式，加大對州內(nèi)“四縱四橫”干線公路、“大香格里拉”旅游環(huán)線、雅康高速公路、川藏鐵路雅安至康定段、甘孜格薩爾機場等重大交通樞紐建設(shè)項目的金融支持力度，支持我州現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利工程建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級和新農(nóng)村電氣化的金融支持力度。支持得榮白松茨巫、甘孜打火溝、石渠洛須、瀘定順河堰、爐
8、霍易日河、巴塘巴楚河等水利工程；支持新都橋、巴塘、溪古500千伏輸變電工程、雅江、茨巫220千伏輸變電等“天路電力”工程建設(shè)；支持“行政村通寬帶、自然村通電話”等“智慧甘孜”和“無線城市”工程建設(shè)，讓群眾的居住環(huán)境更加舒適便利，生產(chǎn)生活條件進一步改善。2.以農(nóng)牧民增收致富為著力點，支持優(yōu)勢
