《生物多樣性公約》和中國海洋生物多樣性保護(hù)

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1、《生物多樣性公約》與中國海洋生物多樣性保護(hù)摘要近年來，雖然我國正逐步走上可持續(xù)發(fā)展的道路，但目前我國環(huán)境和資源狀況仍不容樂觀。其中，由于過度捕撈、海洋工程、生產(chǎn)及生活污水排放，造成了我國海洋環(huán)境質(zhì)量下降，海域生態(tài)結(jié)構(gòu)失衡，海洋物種急劇減少，生物多樣性下降。同時(shí)，海洋及海岸生物多樣性保護(hù)管理能力不足和措施不力，加劇了這種狀況惡化的趨勢。海洋生物多樣性保護(hù)涉及跨界問題，需要通過國際合作來加以解決。于1993年12月29日正式生效的《生物多樣性公約》是海洋生物多樣性保護(hù)的重要國際條約之一，它的制定和生效是全球生物多樣性保護(hù)的一個(gè)里程碑。公約第一次對生物多樣性作了全面的闡述，內(nèi)容涉及了遺傳資

2、源的取得和利用，技術(shù)轉(zhuǎn)讓和生物安全，從建立保護(hù)區(qū)系統(tǒng)到重建退化的生態(tài)系統(tǒng)和恢復(fù)受威脅物種，到采取遷地保護(hù)措施等。國內(nèi)不少學(xué)者圍繞《生物多樣性公約》產(chǎn)生的背景、制定和履行情況進(jìn)行了一些研究，新世紀(jì)初始，《聯(lián)合國海洋法公約》實(shí)行以來，鮮有學(xué)者專門針對《生物多樣性公約》與海洋生物多樣性保護(hù)進(jìn)行細(xì)致系統(tǒng)的研究與探討，國外學(xué)者的相關(guān)著述也較少?；诖?，本文試圖以《生物多樣性公約》與中國海洋生物保護(hù)為中心，系統(tǒng)研究《生物多樣性公約》對我國海洋生物多樣性保護(hù)的作用及其借鑒意義，進(jìn)而思考該公約的完善和發(fā)展對我國海洋生物多樣性保護(hù)的推動(dòng)作用及啟示。本文首先從研究對象入手，開篇介紹《生物多樣性公約》的制

3、定背景、目標(biāo)、主要議題，公約的特點(diǎn)及歷史發(fā)展，介紹公約的運(yùn)行機(jī)制，執(zhí)行情況及其新發(fā)展；然后，探索《生物多樣性公約》的運(yùn)行機(jī)制和在海洋生物保護(hù)方面的活動(dòng)：在此基礎(chǔ)上，以中國在海洋生物保護(hù)方面為主線，闡述中國履行公約的情況，從中國海洋生物多樣性保護(hù)法律機(jī)制的設(shè)計(jì)和具體事實(shí)入手，指明我國目前的現(xiàn)實(shí)情況并提出不足之處，對存在問題進(jìn)行剖析；最后，通過介紹俄羅斯、美國等發(fā)達(dá)國家在海洋生物保護(hù)以及履行公約方面的特點(diǎn)和先進(jìn)之處，提出完善我國海洋生物多樣性保護(hù)，提高我國履約能力的建議?？偟膩碚f，本課題研究的重點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)主要集中在公約的特點(diǎn)和借鑒意義的探究上，試圖以動(dòng)態(tài)的視角，擬解決怎樣構(gòu)筑一套既適合中

4、國海洋生物保護(hù)現(xiàn)狀，又能夠更好地履行公約的中國海洋生物多樣性保護(hù)法律體制的問題，走可持續(xù)發(fā)展海洋的道路。本文的寫作目的在于通過分析公約的運(yùn)作情況與中國海洋生物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，將二者緊密聯(lián)系起來，旨在探析國際條約體現(xiàn)的國際法律模式如何在締約國國內(nèi)法律體系中運(yùn)作，即國際法的國內(nèi)法轉(zhuǎn)化問題。關(guān)鍵詞：生物多樣性公約海洋生物多樣性環(huán)境法律體系國際合作“ConventionBi0IogicaIDiveFsity’’andBiodiversityUonservatiorlInUhIna一．■■?AbstractInrecentyears，althoughChinahasembarkedonth

5、epathofsustainabledevelopmentineconomicandsocialfieldsgradually，thecurrentenvironment,andtheresourcesituationinChinaisstillnotoptimistic．Duetooverfishing,marineengineering，productionandlivingdischarges，adeclineinthequalityofthemarineenvironmenthascontinued，andwhat’smore，marinebiologicalresource

6、shasdramaticallydecreased，marineecologicalstructurehasloosedbalance，thesharpdeclinealsohappenedinmarinespecies，biodiversityareas．Atthesametime，theineffectivemanagementmeasuresandinadequatecapacityinmarineandcoastalbiodiversityconservationhaveexacerbatedbythedeteriorationoftheresources．Marinebio

7、diversityprotectioninvolvescross-borderissuesthatrequireinternationalcooperationtosolvethem．IntheDecember29，1993，“ConventiononBiologicalDiversity”enterdintoforce，whichisoneofthemostimportantinternationaltreatiesintheprotectionofma