【5A版】培訓(xùn)資料之新《食品安全法》解讀.ppt

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1、新《食品安全法》解讀省局餐飲監(jiān)管處2015.08主要內(nèi)容新《食品安全法》主要亮點(diǎn)新法修訂的相關(guān)內(nèi)容新法實(shí)施對(duì)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法的影響第一部分新法主要亮點(diǎn)“嚴(yán)”“新”史上最嚴(yán)的食品安全法新法從104條增加到154條，新增50條，對(duì)原有70%的條文進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性修改;法律文本從1.5萬(wàn)字,增加到3萬(wàn)字;法律責(zé)任從15條,增加到28條。新的《食品安全法》被稱(chēng)為"史上最嚴(yán)的食品安全法"?？蚣芙Y(jié)構(gòu)沒(méi)有變化第一章???總則10→13條第二章????食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估7→10條第三章????食品安全標(biāo)準(zhǔn)9→9條第四章????食品

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)30→51條（分節(jié)）第五章????食品檢驗(yàn)5→7條第六章???食品進(jìn)出口8→11條第七章????食品安全事故處置6→7條第八章????監(jiān)督管理8→13條第九章????法律責(zé)任15→28條第十章????附則6→5條最“嚴(yán)”體現(xiàn)在哪里？——8大“亮點(diǎn)”亮點(diǎn)一:實(shí)行刑事責(zé)任優(yōu)先的原則對(duì)各類(lèi)食品安全違法行為,首先監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)行責(zé)任判斷,如果構(gòu)成刑事責(zé)任的,就及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。如果沒(méi)構(gòu)成刑事責(zé)任,就由執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)按照行政相關(guān)法律進(jìn)行處理?！妒称钒踩ā返?21條亮點(diǎn)二:提高了財(cái)產(chǎn)罰的數(shù)額最高的財(cái)產(chǎn)罰數(shù)額可

3、以達(dá)到違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額的30倍?！妒称钒踩ā返?23條對(duì)使用非食品原料生產(chǎn)食品，經(jīng)營(yíng)病死、毒死動(dòng)物肉類(lèi)等違法行為的行為，罰款額度由原來(lái)的最高可處貨值金額10倍罰款修改為最高可處貨值金額30倍罰款。。亮點(diǎn)三：增加行政拘留和治安管理處罰措施《食品安全法》第123條第三款規(guī)定，違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥，除依照相關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰外可以由公安機(jī)關(guān)給予拘留。第141條規(guī)定，編造、散布虛假信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，可以進(jìn)行治安管理處罰。亮點(diǎn)四：加大資格處罰力度?終身禁入第135條規(guī)定，吊銷(xiāo)許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法定

4、代表人、直接負(fù)責(zé)主管人員或其他人員，自行政處罰做出決定之日起，五年之內(nèi)不得申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可；不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作；不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全的管理人員。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。第138條規(guī)定，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或者檢驗(yàn)人員出具虛假的檢驗(yàn)報(bào)告，撤銷(xiāo)檢驗(yàn)資質(zhì)，開(kāi)除人員。受到開(kāi)除處分的，自處分決定作出之日起十年內(nèi)不得從事食品檢驗(yàn)工作；受到刑事處罰或者因出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故受到開(kāi)除處分的，終身不得從事食品檢驗(yàn)工

5、作。亮點(diǎn)五：對(duì)“累計(jì)”違法行為加重處罰屢罰屢犯怎么辦？有些企業(yè)大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷。新法第134條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者如果一年之內(nèi)累積三次因違反食品安全法受到警告、罰款處罰的，將由食品藥品監(jiān)管部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證。亮點(diǎn)六：強(qiáng)化食品安全的連帶責(zé)任通過(guò)多種責(zé)任連帶形式，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任擔(dān)當(dāng)新法第122條123條規(guī)定,明知從事前款規(guī)定的違法行為(無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法添加等），仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；使

6、消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。新法第131條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)，如果沒(méi)有履行法定登記審核義務(wù)使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。認(rèn)證機(jī)構(gòu)、虛假?gòu)V告……亮點(diǎn)七：確立首負(fù)責(zé)任制新法第148條第一款規(guī)定，消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害，可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。接到消費(fèi)者賠償?shù)氖称飞a(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該實(shí)現(xiàn)首負(fù)責(zé)任制，先行賠付不得推諉，責(zé)任確定后如果屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，經(jīng)營(yíng)者賠償后可以向生產(chǎn)者追償，有利于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。亮點(diǎn)八：加大

7、懲罰性賠償力度新法第148條第二款規(guī)定，生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。新法的進(jìn)步--8個(gè)“強(qiáng)化”第一、強(qiáng)化食品安全統(tǒng)一治理。新修訂的《食品安全法》，以法律形式鞏固了食品安全監(jiān)管體制改革成果，明確食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全程監(jiān)管，建立統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體系，為實(shí)施最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管提供有效的體制保障。新法第4條第二、強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理新法強(qiáng)調(diào)食

8、品安全工作實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。在風(fēng)險(xiǎn)治理方面,新法增加了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)交流制度、風(fēng)險(xiǎn)自查制度、責(zé)任約談制度同時(shí)還完善了食品召回制度。除食品生產(chǎn)者承擔(dān)問(wèn)題食品召回義務(wù)外，食品經(jīng)營(yíng)者因其自身原因?qū)е聠?wèn)題食品發(fā)生時(shí)，也應(yīng)承擔(dān)召回義務(wù)。第三、強(qiáng)化食品