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《外圍團體對2012年美國大選的影響》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、《美國研究》２０１２年第３期“外圍團體”對２０１２年美國大選的影響徐彤武〔內(nèi)容提要〕與以往歷次大選相比，２０１２年美國大選的突出特點是在公民言論自由的大旗下，以超級政治行動委員會為代表的各種“外圍團體”為開展選舉政治宣傳而籌措和花費巨資?！巴鈬鷪F體”現(xiàn)象是當代美國選舉財務(wù)改革遭受重大挫折的顯著標志，它嚴重地背離了美國聯(lián)邦憲法所崇尚的基本價值，使美國的憲政民主制度陷入政治、法理和道德的三重困境之中，因而遭到美國多數(shù)民眾的反對。事實證明，這種現(xiàn)象的實質(zhì)是美國資本主義寡頭集團對公共政策制定過程的控制，而絕非大多數(shù)美國公民民主權(quán)利的真正體現(xiàn)。關(guān)鍵詞：美國政治選舉外圍團體超
2、級政治行動委員會２０１２年是美國進入２１世紀后的第三個選舉政治高峰年份。在５０年一遇的大旱煎熬中，美國的選舉制度也正在經(jīng)歷一場不折不扣的災(zāi)難：在保護聯(lián)邦憲法第一條修正案所賦予的公民言論自由權(quán)利的旗幟下，以超級政治行動委員會（ｓｕｐｅｒＰＡＣ）為代表的各種“外圍團體”（ｏｕｔｓｉｄｅｇｒｏｕｐｓ）空前活躍，它們依靠無限制的巨額捐款支持，通過海量政治廣告對候選人競選過程和中間選民施加了史無前例的影響。這種“外圍團體”現(xiàn)象的由來及其背后隱含的種種問題反映出現(xiàn)今美國國內(nèi)政治發(fā)展的趨勢和特點，因而有必要下功夫做一番研究與分析。一“外圍團體”：美國選舉政治語境中的特殊組織群體
3、一般而言，美國公眾表達選舉意愿最便捷的途徑有三，即參加選舉投票、為候選·３０·美國研究人捐款、參加或資助能夠影響選舉結(jié)果的民間組織，也就是“外圍團體”。在美國選舉政治的特定語境中，“外圍團體”是對于一大批在候選人競選團隊之外成立、至少在表面上與競選團隊沒有任何組織關(guān)聯(lián)的各種正式民間組織的總稱。由于它們同基層選民聯(lián)系密切，能夠通過各種方式開展宣傳鼓動，所以又往往被稱為“造勢團體”（ａｄｖｏ－ｃａｃｙｇｒｏｕｐｓ）。目前“外圍團體”的總數(shù)大約有２４萬個，可粗略劃分為兩大群體：政治行動委員會和享受聯(lián)邦免稅待遇的非營利機構(gòu)。（一）政治行動委員會（ｐｏｌｉｔｉｃａｌａｃｔｉ
4、ｏｎｃｏｍｍｉｔｔｅｅ，ＰＡＣ）政治行動委員會是為參與選戰(zhàn)而籌集和支出活動經(jīng)費的組織，更確切地說，它是一個在法定限額內(nèi)向候選人或其他政治行動委員會提供直接資助的賬戶。這是一個大“家族”，具體名稱五花八門，按照成立方式、具體功能和監(jiān)管要求的不同又有進一步的分類，其中數(shù)量最多而且比較重要的政治行動委員會有以下兩種：１．由公民個人發(fā)起成立的無關(guān)聯(lián)組織委員會（ｎｏｎ－ｃｏｎｎｅｃｔｅｄｃｏｍｍｉｔｔｅｅ）。由于它沒有主辦機構(gòu)，所以身份獨立。許多這類組織是由在任國會議員或其他政治家為支持本黨候選人而成立的，故也被統(tǒng)稱為“領(lǐng)導(dǎo)力政治行動委員會”（ＬｅａｄｅｒｓｈｉｐＰＡＣ）。
5、例如，“２１世紀民主黨人”（２１ｓｔＣｅｎｔｕｒｙＤｅｍｏｃｒａｔｓ）的主要創(chuàng)始人是民主黨參議員湯姆·哈金（ＴｏｍＨａｒｋｉｎ），其宗旨是為最能體現(xiàn)民主黨價值觀的候選人提供資助。共和黨參議員邁克·李（ＭｉｋｅＬｅｅ）領(lǐng)導(dǎo)的“憲法保守派基金”（ＣｏｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌＣｏｎｓｅｒｖａｔｉｖｅｓＦｕｎｄ，ＣＣＦ）也是類似機構(gòu)，使命是挑選和資助那些主張限制聯(lián)邦政府權(quán)力的候選人通過選舉進入國會。２．由工商企業(yè)、工會和一些往往具有明顯意識形態(tài)傾向的非營利組織主辦的分設(shè)獨立基金（ｓｅｐａｒａｔｅｓｅｇｒｅｇａｔｅｄｆｕｎｄ）。這種基金必須與主辦機構(gòu)自身財務(wù)資金切割，獨立籌
6、措和使用經(jīng)費。“可口可樂公司跨黨派善治委員會”（ＴｈｅＣｏｃａ－ＣｏｌａＣｏｍ－ｐａｎｙＮｏｎｐａｒｔｉｓａｎＣｏｍｍｉｔｔｅｅＦｏｒＧｏｏｄＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔ）、“聯(lián)合汽車工會志愿社區(qū)行動計劃”（ＵＡＷＶｏｌｕｎｔａｒｙＣｏｍｍｕｎｉｔｙＡｃｔｉｏｎＰｒｏｇｒａｍ）、“全國生命權(quán)理事會政治行動委員會”（ＮａｔｉｏｎａｌＲｉｇｈｔＴｏＬｉｆｅＰＡＣ）、①“全國步槍協(xié)會政治勝利基金”（ＴｈｅＮＲＡＰｏｌｉｔｉｃａｌＶｉｃｔｏｒｙＦｕｎｄ）②等均屬于這種情況。①全國生命權(quán)理事會（ＮａｔｉｏｎａｌＲｉｇｈｔＴｏＬｉｆｅＣｏｍｍｉｔｔｅｅ，ＮＲＬＣ）成立于１９６８年，是
7、美國建立最早、規(guī)模最大的反對墮胎、殺嬰、協(xié)助自殺和安樂死的民間組織，總部設(shè)在首都華盛頓，在全美５０個州擁有３０００多個分支機構(gòu)。它的政治行動委員會在２０１２年大選中的目標是支持共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼擊敗奧巴馬，相關(guān)信息可見其官方網(wǎng)站ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｎｒｌｐａｃ．ｏｒｇ／。②全國步槍協(xié)會（ＮａｔｉｏｎａｌＲｉｆｌｅＡｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ，ＮＲＡ）創(chuàng)建于１８７１年，總部位于首都華盛頓，是美國最大的維護公民持槍權(quán)益的組織，現(xiàn)有會員超過４００萬人。它的政治行動委員會向來以成功率高而著稱，在２００８年大選中，“全國步槍協(xié)會政治勝利基金”介入了爭奪國會參眾兩院２７１個席
8、位的選戰(zhàn)，
