基層宣傳文化工作的現(xiàn)狀與思考

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1、基層宣傳文化工作的現(xiàn)狀與思考經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開文化的支撐，文化的興衰體現(xiàn)出一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的形象和實(shí)力。兩者相互依賴，切不可分割。隨著文化體制改革的不斷深入和人民群眾精神文化生活的需求，農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)和文化隊(duì)伍建設(shè)已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大課題。2005年11月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，《意見》明確要求：加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對(duì)象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為確保上述目標(biāo)的順利實(shí)施，《意見》同時(shí)具體規(guī)定：縣

2、文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等屬于公益事業(yè)單位，不得企業(yè)化或變相企業(yè)化。06年上半年，中央再次召開全國(guó)文化工作會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)進(jìn)一步重申和論證公益性文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。與此同時(shí)，胡錦濤總書記、中央政治局常委李長(zhǎng)春等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人極為關(guān)心和高度重視農(nóng)村基層文化建設(shè)并在多次重要講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)構(gòu)建農(nóng)村公共文化體系的重要意義，把建設(shè)和諧文化與和諧政治、和諧經(jīng)濟(jì)、和諧社會(huì)放在全黨工作重心的同等地位。近年來(lái)，湖北省委、恩施州委、恩施市委又分別提出了建設(shè)文化強(qiáng)省、文化大州和文化強(qiáng)市的口號(hào)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層干部和文化工作人員都深感責(zé)任重大，但就目前

3、農(nóng)村基層文化現(xiàn)狀而言，面臨的實(shí)際問(wèn)題和困難卻實(shí)在令人擔(dān)憂，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村基層文化基礎(chǔ)設(shè)施差。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)公共娛樂(lè)場(chǎng)所，上面重視文化工作的口號(hào)響，但雷聲大，雨點(diǎn)小，各級(jí)報(bào)刊雜志、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專家教授只講文化建設(shè)的重要意義和理論，不講隊(duì)伍建設(shè)，更談不上怎樣抓隊(duì)伍建設(shè)，沒(méi)有好的具體措施和政策，真正為農(nóng)村基層的文化建設(shè)解決實(shí)際問(wèn)題甚少，群眾反映最強(qiáng)烈、最突出的問(wèn)題得不到解決。各級(jí)政府用于農(nóng)村基層文化建設(shè)的資金微乎其微，尤其在財(cái)政體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府只能安排有限的資金勉強(qiáng)應(yīng)付市級(jí)以上舉辦的大型活動(dòng)，“以錢養(yǎng)事”，“錢”在哪里？?jī)H靠“合同服務(wù)費(fèi)”

4、，只能勉強(qiáng)“養(yǎng)人”。二是文化機(jī)構(gòu)體制改革過(guò)于頻繁。僅從2002年到06年，就已是五年三改，到06年，干脆實(shí)行變相改企，將解放五十多年來(lái)行之有效的黨和人民的橋梁紐帶宣傳文化之喉舌部門——農(nóng)村文化站解體，成為所謂的“民辦非企業(yè)”單位，在此之前，機(jī)構(gòu)不斷分分合合，合合分分，單位改變性質(zhì)，人員改變身份，并只允許保留徒有虛名的“陣地”、“經(jīng)費(fèi)”和“文化站牌子”，像發(fā)展高山蔬菜、煙葉魔芋等農(nóng)產(chǎn)品一樣，推行公益性文化事業(yè)“訂單化”。筆者認(rèn)為，發(fā)展產(chǎn)業(yè)文化，目前只有城市才能具備條件，而且按中央文件精神，只能是大型報(bào)業(yè)集團(tuán)、影劇團(tuán)、新華書店和出版發(fā)行單位才能改企，而農(nóng)村

5、則毫無(wú)文化經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，只能是倒拿錢為老百姓服務(wù)，所以對(duì)農(nóng)村基層文化站實(shí)行整體轉(zhuǎn)制，筆者認(rèn)為條件還不成熟，也不符合社會(huì)主義中國(guó)的國(guó)情。何況自解放五十多年來(lái)，文化宣傳單位本來(lái)就是直接服務(wù)于黨的中心工作的，是各級(jí)黨委政府開展工作的不可分割的重要組成部分。如此改革創(chuàng)新，照搬西方模式，使文化工作與黨的思想政治宣傳工作“脫節(jié)”，只向“錢”看，不向“前”看，從而造成工作被動(dòng)，于發(fā)展不利。同時(shí)，基層政府壓力增大，包袱重，管理無(wú)所適從。三是由于體制改革原因，原基層文化工作人員情緒低落，精神壓力大，憂心忡忡，思想動(dòng)蕩不安，單位沒(méi)有權(quán)威，沒(méi)有號(hào)召力，無(wú)法制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)工作規(guī)劃，因?yàn)?/p>

6、一年一度的合同簽訂，人人均有后顧之憂：今年在崗工作，不知明年是否在崗？體制是否又將怎樣改制？也就是說(shuō)，今年土肥，明年花好，不知后年是花還是糞草？對(duì)照中央文化體制改革精神和“三個(gè)代表”重要思想內(nèi)容并與其它事業(yè)單位相比（如：學(xué)校、衛(wèi)生院、林業(yè)、土管、畜牧等），顯得不公平，不理解，因?yàn)樽鲂笄輨?dòng)物和做花草樹木等工作單位都是國(guó)編事業(yè)單位，并向上“垂直”，而且都有經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，而做人的工作、做上層領(lǐng)域工作的文化站卻被砍掉，一舉成為“社會(huì)人”，單位實(shí)行“民營(yíng)化”，“社會(huì)化”。四是農(nóng)村專業(yè)文化人員本來(lái)就存在著嚴(yán)重老化、人才奇缺和青黃不接現(xiàn)象，如此改革，可想而知，農(nóng)村基層文

7、化發(fā)展的艱難程度。鑒此，所有中青年在職干部都不愿從事文化工作行列，而且已經(jīng)從事這個(gè)行業(yè)工作的同志深感追悔莫及。五是由于農(nóng)村文化站改變了性質(zhì)，人員改變了身份，不便相互交流，原有的文化站人員搭配不均，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員編多，服務(wù)費(fèi)既無(wú)法“養(yǎng)事”，又不能“養(yǎng)人”，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則空無(wú)一人或只有1～2人，雖經(jīng)費(fèi)寬余卻事情又忙不過(guò)來(lái)，同時(shí)，上級(jí)文體主管部門對(duì)下失去“抓拿”，失去“基石”，關(guān)系脫節(jié)，指導(dǎo)不力，上下左右，一無(wú)凝聚力，二無(wú)活力，三無(wú)財(cái)力，四無(wú)權(quán)力（人事檔案已移交人才交流中心），從而導(dǎo)致農(nóng)村群眾文化活動(dòng)猶如一潭死水。六是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有文化經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，因而也就沒(méi)有任

8、何經(jīng)營(yíng)性收入（特別是老少邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山大人稀，經(jīng)濟(jì)落后），僅靠當(dāng)年的一點(diǎn)合同服務(wù)費(fèi)，又只能勉