中俄能源合作法律問題研究

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1、重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文1引言1引言能源已經(jīng)成為人類賴以生存的生產(chǎn)資料，能源影響著人類經(jīng)濟與社會發(fā)展的進程，同時也對國際政治、經(jīng)濟和法律都產(chǎn)生了巨大的影響。從這種意義上來講，能源受到世界各國的關(guān)注和研究的程度已經(jīng)超越了能源作為一種自然資源本身的意義范圍。世界范圍內(nèi)各國問的經(jīng)濟合作已然成為潮流，國際間的能源合作就是一種方式。目前，還沒有關(guān)于國際能源合作的概念的理論通說。本文認為國際能源合作就是指兩個或兩個以上的國際法主體通過協(xié)商一致，在不違背國際法基本原則的前提下利用各種手段共同維護自身能源安全和利益的行為。根據(jù)本文對國際能源合作所作的定義，國際能源合作體現(xiàn)出了鮮明的特點。例如：(

2、1)其參與主體是國際公法意義上的主體，包括國家、政府問組織等；(2)多樣的合作手段，涉及政治、經(jīng)濟和文化等；(3)各國實施的國際能源合作政策具有國際長遠的戰(zhàn)略性意義等。中國盡管是能源大國，但更是耗能大國，目前中國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，對于能源的需求量十分巨大。能源安全的重要內(nèi)容之一就是要實現(xiàn)能源進口的多樣化，絕對不能僅僅依賴于某個國家或者地區(qū)。俄羅斯是中國傳統(tǒng)的友好邦鄰，儲備有充沛的能源資源。中國在尋求與俄羅斯進行能源合作方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。這種優(yōu)勢構(gòu)建于領(lǐng)土鄰接、供需互補以及聯(lián)系緊密等因素。除此之外，在沒有參與任何國際能源組織的前提下，上海合作組織在中國的主導(dǎo)下，成

3、為中俄能源合作的優(yōu)越平臺。能源合作目前已經(jīng)成為中俄經(jīng)濟合作領(lǐng)域的重要內(nèi)容，并不斷推動雙方經(jīng)濟發(fā)展水平。與俄羅斯進行能源合作對我國來說意義重大，一方面可以加快實現(xiàn)我國能源戰(zhàn)略儲備的多元化，擺脫依賴中東地區(qū)的缺陷，另一方面在促進雙方經(jīng)濟發(fā)展的同時能增強中俄政治互信。而研究中俄能源合作中的法律問題，本文希望能拋磚引玉，提出一些在法律制度上的完善的構(gòu)想從而豐富相關(guān)的內(nèi)容。能源合作的開展必須加以法律制度上的支持才能長久有效地延續(xù)下去，但是目前中俄能源合作的法律制度并不完善，雙方進行能源合作的主要依據(jù)在于一些政治性文件，法律性不夠強。特別是近年來，關(guān)于中俄能源價格談判的有關(guān)報道和中俄跨國

4、管道運輸?shù)慕ㄔO(shè)得到了較大的關(guān)注。在中俄能源合作的進程中，法律制度對開展合作的保障不可缺少，通過研究、分析其中存在的法律制度缺憾，有利于加強雙邊能源合作的基礎(chǔ)和進度。針對中俄兩國的能源合作進行法律問題研究，有助于在研究之基礎(chǔ)上提出一重瘞丕堂堡主堂垡笙莖1引言——————————————————————————————————————————一．：：：：些有實踐意義的構(gòu)想。本文通過對中俄能源合作的現(xiàn)狀和存在問題進行研究，結(jié)合雙方的立法現(xiàn)狀，提出我國國內(nèi)能源合作立法的完善，并提出一些可行的立法建議。重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文2中俄能源合作現(xiàn)狀2．1中俄能源合作的內(nèi)容BP公司2011年6月

5、發(fā)布的((2011年BP世界能源統(tǒng)計年鑒》的統(tǒng)計，2011年中國的能源消費增幅為11．9％，占全球能源消費的20．3％，成為了世界上最大的能源消費國【lJ。經(jīng)濟發(fā)展對能源的巨大需求促使中國必須尋求更加多元化的能源進口渠道和能源儲備。2010年俄羅斯的石油探明儲量為106億噸，產(chǎn)量為10270千桶／日，消費量為3199千桶／日；天然氣探明儲量為44．8萬億立方米，產(chǎn)量為5889億立方米，消費量為4141億立方米；煤炭探明儲量為157010百萬噸，產(chǎn)量為148．8百萬噸油當量，消費量為93．8百萬噸油當量[2]。顯然，俄羅斯資源儲量充沛，并且有足夠的能源可供出口。加上中國與俄羅斯

6、緊密的經(jīng)濟聯(lián)系，中俄之間的能源合作就成為了可能。有文章認為，國際能源合作的內(nèi)容主要有六個方面，即勘探、開采煉制、儲存運輸、分配、環(huán)境保護以及爭端解決方面的合作p】。國際能源合作的最初階段內(nèi)容為勘探，但由于現(xiàn)今的國際能源合作主要以國際能源貿(mào)易方式進行，所以共同勘探已不是必經(jīng)之階段①。儲存運輸是實現(xiàn)國際能源合作的重要媒介，恐怖勢力在世界范圍內(nèi)一直存在，部分恐怖分子將能源儲藏和運輸作為攻擊目標，進而給能源合作帶來的挑戰(zhàn)無限量地放大。所以，安全合作的加強成為當務(wù)之急；由于直接與各方利益掛鉤，分配就成為國際能源合作最受關(guān)注的問題。而分配的合理和公正則需要合作方共同引入法律機制加以保障；

7、環(huán)境保護是涉及國際能源合作各方利益實現(xiàn)和人類共同利益的重要內(nèi)容。國際能源合作的過程中只有保護好環(huán)境才能得到持久開展。這也是我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標所追求的；解決爭端問題也是國際能源合作不可避免的內(nèi)容。因為爭端的處理與合作是否能順利進行具有直接的關(guān)系。所以，國際社會應(yīng)在能源合作中加強爭端解決的特別關(guān)切，為合作的長效進行打下堅實的基礎(chǔ)。從中國和俄羅斯能源合作的具體實踐來看，雙方的能源合作涵蓋了上述國際能源合作主要內(nèi)容的六個方面，并且在各個領(lǐng)域的合作都需要在這六個方面進行充分的合作，從而實現(xiàn)雙方利益的最大化。①