山東省環(huán)境保護(hù)廳山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

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1、山東省環(huán)境保護(hù)廳山東省發(fā)展和改革委員會(huì)山東省財(cái)政廳山東省交通運(yùn)輸廳山東省農(nóng)業(yè)廳山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局環(huán)函〔2006〕162號(hào)魯環(huán)發(fā)〔2017〕331號(hào)山東省環(huán)境保護(hù)廳等6部門關(guān)于印發(fā)《山東省“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》的通知各市環(huán)保局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局：現(xiàn)將《山東省“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)方案要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，及時(shí)報(bào)送有關(guān)材料，推動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染防治工作取得積—1—極進(jìn)展。山東省環(huán)境保護(hù)廳山東省發(fā)展和

2、改革委員會(huì)山東省財(cái)政廳山東省交通運(yùn)輸廳山東省農(nóng)業(yè)廳山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2017年12月15日—2—山東省“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案為全面落實(shí)《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》各項(xiàng)工作要求，切實(shí)加強(qiáng)我省“十三五”期間揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染防治工作，提高管理的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，結(jié)合《山東省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》和我省工作實(shí)際，制定本方案。一、工作基礎(chǔ)與形勢(shì)（一）重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染防治取得積極進(jìn)展近年來，我省按照國(guó)家有關(guān)部署積極開展V

3、OCs污染防治工作，強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs綜合整治，出臺(tái)了一系列政策措施和排放標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。一是印發(fā)了《山東省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案》和《山東省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)治理方案》，并將重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理納入《2017年環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)方案》。截至2017年11月底，全省17市需整治156家石化企業(yè)，其中1家長(zhǎng)期停產(chǎn)、1家正在建設(shè)，141家已完成整治，其他13家已停產(chǎn)整治;全省有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)共2119家，已配套VOCs污染防治設(shè)施企

4、業(yè)共2038家，其他81家長(zhǎng)期停產(chǎn)或停產(chǎn)整治。二是發(fā)布實(shí)施了山東省汽車制造業(yè)、家具制造業(yè)和印刷業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物—3—排放標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步依法依規(guī)治污提供了依據(jù)。我省印發(fā)了《關(guān)于揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)等有關(guān)問題的通知》，規(guī)定分3步對(duì)石油化工、包裝印刷、汽車制造業(yè)、家具制造業(yè)以及鋁型材工業(yè)等開征揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)。四是針對(duì)橡膠生產(chǎn)、制革、廢塑料加工、板材加工、汽修噴涂等VOCs排放源開展了摸底調(diào)查。7個(gè)傳輸通道城市已完成本地VOCs排放清單編制，其余10個(gè)城市正在積極推進(jìn)。全省所有加油站完成了二級(jí)油氣回收，

5、其中位于設(shè)區(qū)城市主城區(qū)內(nèi)的3104座完成了三級(jí)油氣回收改造。2017年，全省關(guān)?！吧y污”企業(yè)8.4萬余家。2016年P(guān)M2.5、PM10、SO2、NO2平均濃度比2013年分別下降32.7%、25.0%、50.7%和20.8%。2016年SO2、NOx排放量比2013年分別下降31.0%、25.6%，（二）VOCs污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻當(dāng)前，我省以PM2.5居高不下和O3濃度逐年升高為特征的復(fù)合型污染逐步顯現(xiàn)?！洞髿馕廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃》《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃》及《一期（2013－2

6、015年）行動(dòng)計(jì)劃》、《二期（2016－2017年）行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施以來，全省環(huán)境空氣質(zhì)量雖持續(xù)改善，但PM2.5濃度仍處于高位，遠(yuǎn)超過國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，我省臭氧濃度呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，尤其是在夏秋季已成為部分城市的首要污染物。與2013年相比，2016年我省O3濃度（日最大8小時(shí)平均濃度第90百分位數(shù)）上升9.6%；2016年，17個(gè)設(shè)區(qū)市中有14個(gè)市O3濃度超過或接近國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?！?—據(jù)國(guó)家初步測(cè)算，我省VOCs排放量大且居于全國(guó)前列，對(duì)大氣環(huán)境影響日益突出。由于VOCs排放會(huì)導(dǎo)致大氣

7、氧化性增強(qiáng)，且部分VOCs會(huì)產(chǎn)生惡臭異味，成為制約我省空氣質(zhì)量持續(xù)改善的瓶頸，迫切需要全面加強(qiáng)VOCs污染防治工作。二、總體要求與目標(biāo)（一）總體要求。全面貫徹落實(shí)十九大精神，圍繞環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，按照“樹立一個(gè)理念、圍繞三條主線、落實(shí)六大責(zé)任、實(shí)施九大措施、實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)”的環(huán)境保護(hù)工作思路，實(shí)施VOCs與NOx協(xié)同減排、點(diǎn)源與面源協(xié)同減排、有組織與無組織協(xié)同減排，突出重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物，實(shí)施固定污染源排污許可，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管能力，因地制宜，源頭嚴(yán)防，過程嚴(yán)控、末端嚴(yán)管，標(biāo)

8、本兼治，分業(yè)施策，建立VOCs污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。（二）主要目標(biāo)。到2020年，突出重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染減排，排放總量下降20%。建立健全以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心的VOCs污染防治管理體系。三、治理重點(diǎn)（一）重點(diǎn)行業(yè)。各市要開展VOCs排放調(diào)查工作，重點(diǎn)推進(jìn)石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)以及機(jī)動(dòng)車、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等交通源VOCs污染防治，確定本地VOCs控制重點(diǎn)行業(yè)。各市應(yīng)基于自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，結(jié)合篩查的重點(diǎn)排放行業(yè)，—5—實(shí)施一批重點(diǎn)工