寧夏區(qū)情常識要點

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1、編者按：9月7日，國務院正式下發(fā)了《關于進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，這是黨中央國務院在寧夏回族自治區(qū)50大慶前夕，送給寧夏全區(qū)各族人民的一份厚禮，也是全區(qū)人民政治、經(jīng)濟、文化生活中的一件特大喜事。為了讓全區(qū)廣大干部群眾更全面、更深入地認知、領會、貫徹國務院《意見》精神，寧夏日報特邀《意見》制定出臺前后的參與者、見證人——自治區(qū)發(fā)改委主任袁進琳，對《意見》的出臺背景、過程、亮點和重大意義、貫徹落實等方面進行了題為《我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的偉大實踐，寧夏實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大機遇》的權威解讀?！　　兑庖姟烦雠_是中央親切關懷的結果　　《意見》蘊含了黨中央四代領導集

2、體對寧夏的深切關懷?；仡檶幭某闪⒁詠淼陌l(fā)展歷程，實際上是黨中央、國務院關心關懷、傾心支持寧夏的歷史。短短三年時間，總書記和總理三次到寧夏視察指導工作，并在他們的直接關心下以國務院名義出臺一個促進地方經(jīng)濟社會全面發(fā)展的指導性意見，這在寧夏歷史上絕無僅有，就是在共和國歷史上也是罕見的?！　覍幭牡闹С郑蓜澐譃樗膫€階段?！　〉谝浑A段，扶持救濟。上世紀60—70年代，黨的第一代領導集體結合“三線”建設，組織西北軸承廠、寧夏有色金屬冶煉廠等一批外埠企業(yè)先后遷入寧夏，新建了石炭井礦務局、青銅峽水電廠等一批工業(yè)企業(yè)，構筑起了寧夏工業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的基礎。為解決山區(qū)群眾生存問題，

3、1972年周恩來總理委托李先念同志專門召開會議研究西海固問題，主要是救濟為主。　　第二階段，開發(fā)探路。改革開放以來，黨的第二代領導集體繼續(xù)加大對寧夏支持，投資擴建了青銅峽鋁廠、新建了寧夏化工廠、大壩電廠等一批大型骨干企業(yè)，寧夏工業(yè)進入穩(wěn)步發(fā)展時期。針對南部山區(qū)的貧困現(xiàn)狀，國家堅持開發(fā)式扶貧，設立“三西”資金，實施了重點扶貧攻堅計劃，開創(chuàng)了我國集中連片扶貧開發(fā)之先河。同時采取“反彈琵琶”，大面積種草種樹，一定程度上緩解了寧夏中南部地區(qū)的貧困狀況，也使當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境得到了局部改善?！　〉谌A段，夯實基礎。1998年以來，黨的第三代領導集體落實“兩個大局”戰(zhàn)略思想，著眼于

4、縮小東西部差距，實現(xiàn)均衡發(fā)展，實施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大了對包括寧夏在內的西部地區(qū)的投入力度。中央每年投入寧夏的預算內和國債資金均超過20億元，有力地促進了我區(qū)基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設，使我區(qū)發(fā)展基礎明顯加強，發(fā)展條件極大改善。特別是隨著退耕還林、退牧還草工程和交通等基礎設施項目的實施，山區(qū)群眾生產生活條件大為改觀?！　〉谒碾A段，跨越發(fā)展。黨的十六大以來，黨的第四代領導集體提出了以人為本、全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀和構建和諧社會的新的戰(zhàn)略思想，高度重視解決寧夏等欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展問題和民生問題。特別是近年來，胡錦濤總書記3次來寧夏，溫家寶總理5次到寧夏視察工作，

5、吳邦國、賈慶林、李長春、習近平、賀國強、周永康等中央領導也先后到寧夏考察指導工作，幫助解決實際問題。在國家支持下，寧夏規(guī)劃建設了寧東能源化工基地，建成了羊場灣煤礦、靈武電廠等一大批事關經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的重大項目，實施了中南部地區(qū)人畜飲水和生態(tài)移民等重點民生工程，“寧夏進入了歷史上經(jīng)濟發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實惠最多的時期”，步入了跨越式發(fā)展的軌道?！　∪绾慰创龑幭陌l(fā)展問題　　寧夏發(fā)展問題18——現(xiàn)象上看是一個地區(qū)的問題，實質上是西部和全國的問題。寧夏是全國五個少數(shù)民族地區(qū)之一，地域小，人口少，既不沿邊，也不靠海，是典型的內陸省區(qū)；既是民族地區(qū)，又是革命老

6、區(qū)，是全國幾個集中貧困連片地區(qū)之一；既有引黃灌區(qū)，又有干旱半干旱地區(qū)，還有黃土丘陵溝壑區(qū)，自然地理特征明顯，在西部具有很強的代表性，是西部的縮影。正因如此，國務院制定出臺一個專門文件，一攬子統(tǒng)籌解決寧夏問題，不僅可以有效促進寧夏經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，還可以在促進民族地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展提供鮮活經(jīng)驗，為西部地區(qū)的發(fā)展提供示范和借鑒?！　≌鐪丶覍毧偫碓谝暡鞂幭臅r一語中的，“要把寧夏放在全國改革開放的大背景下，確定寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略定位、總體思路和重大舉措，堅持解決當前緊迫問題和謀劃長遠發(fā)展相結合，努力開創(chuàng)寧夏改革和發(fā)展的新局面。”　　貧困問題——現(xiàn)象上看是

7、中南部發(fā)展問題，實質上是全區(qū)發(fā)展不充分的問題。中南部地區(qū)自然條件惡劣，人多地少，一方水土養(yǎng)活不了一方人，貧困問題嚴重。這種貧困，既有生產條件沒有改善的問題，也有過度開發(fā)的問題；既有發(fā)展不平衡的問題，也有缺乏增長極帶動的問題。多年的實踐表明，單純就扶貧而扶貧，其結果是越扶越貧，路子越走越窄。必須將中南部地區(qū)的發(fā)展納入全區(qū)發(fā)展的大局中通盤考慮，統(tǒng)籌解決。寧夏的資源主要集中在河套地區(qū)，只有依靠北部資源富集區(qū)的優(yōu)先發(fā)展，才能帶動和促進中南部的真正發(fā)展。這既是銀川、寧東自身發(fā)展的要求，也是全區(qū)科學發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的要求?！　∷Y源問題——現(xiàn)象上看是短缺問題，實質上是配置不合