我國(guó)普通高等教育財(cái)政撥款影響因素及撥款標(biāo)準(zhǔn)研究 (1)

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1、學(xué)校代號(hào)：10536學(xué)號(hào)：10107080607密級(jí)：公開長(zhǎng)沙理工大學(xué)碩士學(xué)位論文我國(guó)普通高等教育財(cái)政撥款影響因素及撥款標(biāo)準(zhǔn)研究學(xué)位申請(qǐng)人姓名壘王指導(dǎo)教師墓矍他教援所在學(xué)院經(jīng)渣曼笪理堂暄專業(yè)名稱數(shù)直經(jīng)濟(jì)皇笪理論文提交日期2Q13生§月論文答辯日期2Q13生5月2魚旦答辯委員會(huì)主席堇左絲教援TheinfluencingfactorsandallocationcriteriastudyofChineseHighereducationfinancialallocationbyMouZiB．E．(ChangshaUni

2、versityofScience&Technology)2010AthesissubmittedinpartialsatisfactionoftheRequirementsforthedegreeofMasterofManagementEducationEconomyandManagementChangshaUniversityofScience＆TechnologySupervisorProfessorDaiLuoxianMay，2013長(zhǎng)沙理工大學(xué)學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所呈交的論文是本人在導(dǎo)師的指

3、導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行研究所取得的研究成果。除了文中特別加以標(biāo)注引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫的成果作品。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本人完全意識(shí)到本聲明的法律后果由本人承擔(dān)。作者簽名：備礦日期：冽§年r月彩日學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意學(xué)校保留并向國(guó)家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)長(zhǎng)沙理工大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮

4、印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位論文。同時(shí)授權(quán)中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所將本論文收錄到《中國(guó)學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)》，并通過網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。本學(xué)位論文屬于1、保密口，在年解密后適用本授權(quán)書。2、不保密團(tuán)。(請(qǐng)?jiān)谝陨舷鄳?yīng)方框內(nèi)打“√”)作者簽導(dǎo)師簽日期：汐／)銹-月彩E1日期：御j年I-月“日捅要由于普通高等教育的規(guī)模急劇擴(kuò)張和國(guó)家財(cái)政能力的相對(duì)制約，我國(guó)高等教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)速度滯后于辦學(xué)規(guī)模的發(fā)展。在經(jīng)費(fèi)短缺情況下，現(xiàn)行高等教育撥款主要采取“綜合定額+專項(xiàng)補(bǔ)助"模式，將教育經(jīng)費(fèi)與高校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和學(xué)生數(shù)

5、緊密掛鉤，確定經(jīng)費(fèi)的投資方向和投資量，雖然有利于經(jīng)費(fèi)的合理配置，但其缺點(diǎn)仍然顯著。因此，本文在分析我國(guó)高等教育成本的基礎(chǔ)上，分析影響我國(guó)普通高等教育財(cái)政撥款的主要因素，再結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)等政策參數(shù)，結(jié)合實(shí)際發(fā)展和需求，嘗試制定我國(guó)普通高等教育財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。在綜合評(píng)述國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究結(jié)果的基礎(chǔ)上，從高等教育財(cái)政撥款體制和模式來分析我國(guó)高等教育財(cái)政撥款及其標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀。然后分析現(xiàn)行綜合定額標(biāo)準(zhǔn)主要存在以下問題：缺乏有效分類和合理差異、缺乏多元化的撥款導(dǎo)向、缺乏動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和缺乏績(jī)效激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)上述分析探索我國(guó)高等教

6、育財(cái)政撥款發(fā)展趨勢(shì)，包括保障財(cái)政投入主體地位、制訂和維護(hù)科學(xué)合理的撥款標(biāo)準(zhǔn)以及建立含績(jī)效因素的多參數(shù)撥款模式等。為了解決上述問題，建立和維護(hù)我國(guó)高等教育財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，本文試圖基于研究影響高等教育財(cái)政撥款的主要因素及其相關(guān)關(guān)系，并引入多參數(shù)，探索基本撥款標(biāo)準(zhǔn)。本文認(rèn)為主要影響因素包括：教育成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、CPI的變化、在校生規(guī)模、教育供求關(guān)系、學(xué)雜費(fèi)和高等教育評(píng)估等。采用多元回歸方法得出以高等教育財(cái)政撥款為因變量的多元一次方程。本文還提出了我國(guó)高?？?jī)效撥款指標(biāo)體系核心指標(biāo)的構(gòu)想，將績(jī)效評(píng)價(jià)核心指標(biāo)全方位的從人

7、才培養(yǎng)、科學(xué)研究、教學(xué)資源、財(cái)務(wù)運(yùn)行和社會(huì)服務(wù)五個(gè)維度得出績(jī)效評(píng)價(jià)撥款公式。另外還引入調(diào)整地區(qū)間差異參數(shù)和政策目標(biāo)參數(shù)，構(gòu)建我國(guó)高等教育財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)的基本模型。然后選取樣本高校進(jìn)行了模型應(yīng)用。最后提出了關(guān)于實(shí)施高等教育財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)的配套政策。關(guān)鍵詞：高等教育；財(cái)政撥款；影晌因素；績(jī)效評(píng)價(jià)；撥款標(biāo)準(zhǔn)ABSTRACTDuetotherapidexpansionofhighereducationandthestate’Sfiscalcapacityrelativeconstraints，thegrowthrateof

8、fmancialinvestmentinChinesehighereducationisbehindthedevelopmentofstudents’scale．"Syntheticquotaandspecialsubsidies”mode，thecurrenthighereducationfunding，linkseducationalfund、析tllitscareerdevelo