關(guān)于開展長效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)制度試點(diǎn)工作方案

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1、關(guān)于開展長效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)制度試點(diǎn)工作方案（試行）根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號(hào)）和省委、省政府《實(shí)施意見》（皖發(fā)〔2007〕18號(hào)），經(jīng)商省財(cái)政廳研究決定,在我省皖北地區(qū)先行開展長效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)制度試點(diǎn)工作，特制定本方案。一、試點(diǎn)范圍和目標(biāo)（一）試點(diǎn)范圍2008年起，在皖北地區(qū)的阜陽市、亳州市和宿州市各選擇一個(gè)縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)自行試點(diǎn)。（二）試點(diǎn)目標(biāo)1、鼓勵(lì)、引導(dǎo)群眾落實(shí)長效節(jié)育措施，減少政策外人口出生，遏制

2、出生人口性別比偏高勢頭，穩(wěn)定低生育水平。2、加大財(cái)政投入，逐步建立和完善政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。3、引導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路與工作方法，提高人口和計(jì)劃生育工作水平，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。二、政策措施和對象確認(rèn)（一）政策措施自試點(diǎn)開始年度起，對試點(diǎn)地區(qū)依法生育的農(nóng)村雙女戶在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自覺落實(shí)絕育措施的，發(fā)放不少于3000元的一次性節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金。6（二）資格條件長效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)對象應(yīng)同時(shí)具備以下條件：1、本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，且戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。2、夫婦

3、雙方?jīng)]有違反計(jì)劃生育政策超生，現(xiàn)有兩個(gè)女孩，并自覺落實(shí)絕育措施。2008年度節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對象為今年元月1日以來生育第二個(gè)女孩，并符合上述條件的夫婦。此前生育二女在本年度落實(shí)絕育措施的不屬于本制度獎(jiǎng)勵(lì)范圍，各地可采取相應(yīng)政策措施自行獎(jiǎng)勵(lì)。（三）確認(rèn)程序節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對象采取隨時(shí)申報(bào)、隨時(shí)確認(rèn)的方式進(jìn)行。具體確認(rèn)程序：1、村級(jí)申報(bào)。符合條件的夫婦由村（居）委會(huì)統(tǒng)一填寫《安徽省長效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)表》（以下簡稱《申報(bào)表》，一式兩份），經(jīng)審核評(píng)議后上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)生辦。2、鄉(xiāng)級(jí)審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對申報(bào)對象進(jìn)行調(diào)

4、查審核，符合條件的經(jīng)主要負(fù)責(zé)人在《申報(bào)表》上簽署意見、簽名并加蓋公章后，報(bào)送縣級(jí)人口計(jì)生委。63、縣級(jí)確認(rèn)?？h級(jí)人口計(jì)生委對上報(bào)對象進(jìn)行認(rèn)真審核，并到施術(shù)單位調(diào)查核實(shí)。將擬確認(rèn)對象名單和基本情況在申報(bào)對象所在村、組張榜公示10天，同時(shí)公布省、市、縣、鄉(xiāng)舉報(bào)電話。對公示有異議的，由縣級(jí)人口計(jì)生委負(fù)責(zé)復(fù)查審核；公示無異議的，由縣級(jí)人口計(jì)生委主要負(fù)責(zé)人在《申報(bào)表》上簽署意見、簽名并加蓋公章予以確認(rèn)。確認(rèn)后，將其中一份《申報(bào)表》反饋給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。4、錄入報(bào)送。縣級(jí)人口計(jì)生委負(fù)責(zé)將已經(jīng)確認(rèn)的節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對象個(gè)

5、案信息及時(shí)錄入到省獎(jiǎng)勵(lì)扶助網(wǎng)站，并按照要求及時(shí)向省、市人口計(jì)生委報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)。省、市人口計(jì)生委視情抽查。（四）責(zé)任追究節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對象資格確認(rèn)的責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級(jí)人口計(jì)生委，按照“誰調(diào)查誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)、誰確認(rèn)誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行終身問責(zé)制。各級(jí)在節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對象審核確認(rèn)過程中，要嚴(yán)格把握政策，認(rèn)真審查婚育史和節(jié)育證明。節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對象資格確認(rèn)原則上要由原施術(shù)單位和施術(shù)醫(yī)生簽字確認(rèn)。對出現(xiàn)的假雙女戶、假手術(shù)、假證明等問題，除收回已發(fā)放的節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金外，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。三、資金來

6、源和發(fā)放管理長效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)所需資金，省財(cái)政負(fù)擔(dān)70%，試點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)30%（其中市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)比例原則上不少于5%，鼓勵(lì)有條件的市適當(dāng)提高資金負(fù)擔(dān)比例）。節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金實(shí)行即時(shí)確認(rèn)，即時(shí)發(fā)放。在節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對象落實(shí)絕育措施之后的45個(gè)工作日內(nèi)，節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金要通過財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民“一卡通”渠道直接發(fā)放到戶。節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣級(jí)財(cái)政先行墊付，省、市財(cái)政負(fù)擔(dān)的資金每年第四季度撥付到位。四、組織管理和監(jiān)督評(píng)估（一）建立申報(bào)與審批制度6試點(diǎn)單位由縣級(jí)人民政府提出申請，經(jīng)所在市人民政府同意后推薦申報(bào)，省人口計(jì)生委

7、研究確定。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要編制試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)書，明確預(yù)期目標(biāo)、節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對象信息數(shù)據(jù)、獎(jiǎng)勵(lì)資金測算、配套資金落實(shí)，以及組織實(shí)施措施等。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的具體條件為：（1）黨委、政府高度重視，積極要求開展試點(diǎn)工作；（2）財(cái)政等相關(guān)部門大力支持，配套資金能及時(shí)落實(shí)、發(fā)放到位；（3）人口計(jì)生委班子團(tuán)結(jié)和諧，有明確的職能科室和專人負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助有關(guān)工作；（4）計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作相對穩(wěn)定，利益導(dǎo)向政策落實(shí)較好。（二）建立試點(diǎn)工作責(zé)任制度省人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各試點(diǎn)市就試點(diǎn)工作有關(guān)要求簽訂責(zé)任書。試點(diǎn)工

8、作納入各地考核、評(píng)估人口和計(jì)劃生育工作的重要內(nèi)容。對在試點(diǎn)工作中出現(xiàn)重大問題、造成不良影響的，追究相關(guān)部門責(zé)任。市、縣兩級(jí)配套資金不能及時(shí)足額到位的，取消其試點(diǎn)資格。對虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎(jiǎng)勵(lì)資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。委托代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按照委托服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣獎(jiǎng)勵(lì)資金的，取消其代理發(fā)放資格，并依法追究責(zé)任。（三）建立監(jiān)督評(píng)估制度建立節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對象個(gè)案數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信息反饋，及時(shí)掌握試點(diǎn)工作進(jìn)展和專項(xiàng)資金管理