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1、國內鋼鐵市場的分析美國鋼材進口協(xié)會會長對中國鋼鐵市場的分析首先感謝大家邀請我在這次會議上進行演講，我是美國鋼材進口協(xié)會的會長。我們的協(xié)會由175家從事鋼材進出口、貨運業(yè)務和港口操作的公司組成。我們是美國惟一一家與鋼鐵相關的自由貿易協(xié)會組織，我們已經(jīng)有半個多世紀的歷史了。進口在美國鋼材市場上的作用，以及鋼鐵保護主義政策正像你們所知道的那樣，美國鋼鐵生產(chǎn)商沒有足夠的能力滿足美國所有鋼材消費部門的需求，如果沒有了進口，美國生產(chǎn)商和承包商將會面臨嚴重的資源短缺和高昂的價格。但是美國鋼材進口協(xié)會成員填補了這個空
2、白，他們每年供應著16-27%的美國成品鋼市場。我們在保證合金鋼管消費者的市場競爭力方面起著很重要的作用，因為我們?yōu)槠涮峁﹥?yōu)惠的價格和高質量的鋼材產(chǎn)品。在市場活躍的時候進口就會增加，而在市場蕭條時期，進口就會出現(xiàn)下降。目前美國國內正在建設中的新鋼廠反映出了美國鋼材消費的活力以及當?shù)劁摬纳a(chǎn)商的新增力量。這些新鋼廠將會在一定程度上縮小成品鋼的供應缺口，但是進口仍然會是美國市場上的一個重要部分。除了彌補美國市場上的供應缺口，增加國內灌裝機的生產(chǎn)能力和提高鋼材消費者在各自領域上的競爭力之外，我們的協(xié)會成員還
3、為美國制造商提供美國鋼廠不能生產(chǎn)的產(chǎn)品的質量和等級。另外，國內灌裝機生產(chǎn)商滿負荷生產(chǎn)的同時，我們也經(jīng)常號召進口來滿足某些特定產(chǎn)品不斷上漲的需求。在過去的幾十年當中，我們已經(jīng)被認可為可以依靠的供應商。到目前為止，我們已經(jīng)開發(fā)了一大批美國用戶，每年購買大約1500萬噸的鋼材產(chǎn)品。如果不是因為鋼材進口商無休止地受到貿易訴訟案和保護關稅部門、配額制等美國政府的定期貿易干涉，這個數(shù)字甚至還可以更大。在過去幾年中，這些干涉行為給我們協(xié)會會員在時間和金錢上增加了很高的成本，也給美國用鋼產(chǎn)業(yè)帶來了壓力，例如供應中斷、
4、高昂的價格以及較大的不穩(wěn)定性。事實上，在按照經(jīng)濟術語來分析美國鋼材市場之前，我有必要花幾分鐘來討論一下關于美國市場上對外來鋼材1Cr5Mo產(chǎn)品的政策。這是比較重要的，因為中國現(xiàn)在是一個主要的鋼材出口國，因而成為了美國實施防御和貿易保護行為的主要對象，而中國出口商也正在受到其他國家的抨擊。為了描述這個發(fā)展過程，我們必須回到幾十年前。在上世紀40-60年代，美國政府和鋼鐵行業(yè)存在著敵對關系。美國政府試圖自己控制通貨膨脹壓力，并聲討鋼材生產(chǎn)商推動價格上漲并形成壟斷。進口被用來平衡合金管工業(yè)和其傲慢自大的勞工
5、聯(lián)盟的力量。但是在上世紀60年代末，大批高質量鋼材產(chǎn)品進口到美國，政府開始擔心美國人的工作會被取代，因此首次采取了一系列很長的貿易保護干涉措施。最初表現(xiàn)為對歐洲和日本的進口實行配額制，在上世紀70年代轉變?yōu)槲飪r控制，隨之又返回到數(shù)量控制上來，到本世紀初則在例外條款下實行配額制度。由于不滿足于這些直接貿易干涉措施的結果，鋼鐵行業(yè)還利用在美國國會上的政治力量，將貿易法律修改成為一個更有力量的貿易保護工具。鋼鐵行業(yè)的一次顯著成功出現(xiàn)在上世紀70年代，采取了反傾銷手段。美國反傾銷法確定天津合金管、天津無縫鋼管
6、傾銷幅度從而來阻止進口。這個制度很有效，國外供應商不能將價格定在規(guī)定的成本額度以下，而國內生產(chǎn)商當然可以這么做，比如在市場蕭條等某些情況下。沒有其他的美國法律對無縫鋼管市場上的進口商品區(qū)別對待，不論是產(chǎn)品規(guī)格、產(chǎn)品技術參數(shù)、食品衛(wèi)生規(guī)則等等，其他所有規(guī)定對美國市場上的美國產(chǎn)品和進口產(chǎn)品都是同樣的要求。不幸的是，在美國鋼鐵部門的施壓之下，這個被扭曲的慣例措施被其他許多國家所接受，還包括WTO。因此，美國鋼材制造商們抱怨稱無縫管市場正在背離他們。隨著時間的進行，國家競爭法應該逐漸向國際貿易法靠攏，或者這兩
7、種法律可以協(xié)調發(fā)展。然而，鑒于美國鋼鐵部門迷信貿易法律修正和它的政策力量，所以這種情況不太可能很快出現(xiàn)。還有一個對中國哈爾濱軸承鋼鐵出口商們的警告。盡管施加關稅的持續(xù)時間被定為5年，但是一旦被美國貿易法律捕獲的話，關稅的施加期限是不可預期的。在許多情況下，關稅會反復延長期限，某些案例甚至會被執(zhí)行超過20年。在演講結束后我很樂意回答各位關于美國政策和貿易方面的任何問題。在朦朧中探索道路鋼材市場狀況永遠被大量的不確定性所包圍著，對未來鋼鐵市場的估計，甚至僅僅是短短一年的估計，都包含著一定的猜測。但是目前的
8、灌裝機狀況卻是一個例外。對美國經(jīng)濟和美國鋼材市場來說，所面臨的是風險和不確定性比進入新世紀以來的任何一年都更多。在宏觀經(jīng)濟方面，迷霧開始于貸方以可笑的低利率貸款給金融條件差的房屋購買者(或者是高風險投機者)，并進每月還款。許多例子表明抵押已經(jīng)超過了財產(chǎn)價值，哈爾濱軸承廠市場上出現(xiàn)了未來價格上漲的預期。在銀行和貸方看來，房地產(chǎn)市場是相當旺盛的，價值不斷上升，他們相信，這個趨勢將會持續(xù)下去。然而房地產(chǎn)市場開始疲軟，交易也開始變得不穩(wěn)定。這個問題有多嚴重呢?歐
