淺談縣級(jí)“公務(wù)卡”結(jié)算方式的推行

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1、淺談縣級(jí)“公務(wù)卡”結(jié)算方式的推行摘要：“公務(wù)卡”結(jié)算是我國(guó)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的重要舉措，本文作者根據(jù)實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)縣級(jí)“公務(wù)卡”結(jié)算方式的推行進(jìn)行了深層的剖析，并對(duì)實(shí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題提出了切實(shí)可行的改進(jìn)措施。總結(jié)大全關(guān)鍵詞：公務(wù)卡結(jié)算方式措施一、緒論公務(wù)卡是一種行政事業(yè)單位工作人員以個(gè)人名義開(kāi)立的具有一定透支額度與透支免息期，主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的銀行信用卡，是一種新型現(xiàn)代的電子支付工具。傳統(tǒng)的公務(wù)小額支付采取現(xiàn)金支付結(jié)算方式，由于現(xiàn)金支付難于監(jiān)管，這部分公務(wù)支出透明度差，不利于管理和監(jiān)督，甚至發(fā)生財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)湊票報(bào)銷(xiāo)，多開(kāi)虛開(kāi)發(fā)票的現(xiàn)象，

2、無(wú)疑為腐敗提供了溫床。二、推行公務(wù)卡的積極意義1、有利于增加公務(wù)支出的透明度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的管理使用公務(wù)卡結(jié)算，每一筆公務(wù)消費(fèi)都有詳細(xì)的記錄并且可供查詢(xún)，只有在交易的真實(shí)性得到證實(shí)的情況下，財(cái)務(wù)部門(mén)才能予以報(bào)銷(xiāo)。因此公務(wù)卡成為財(cái)政部門(mén)和行政事業(yè)單位對(duì)公務(wù)支出進(jìn)行全方位、全過(guò)程監(jiān)控的有效途徑，有利于增加預(yù)算執(zhí)行信息的透明度，提高財(cái)政資金使用的安全性，從機(jī)制上防范腐敗行為。2、有利于提高預(yù)算資金的使用效率公務(wù)卡的實(shí)行雖然只是針對(duì)公務(wù)消費(fèi)，但是這種運(yùn)作模式，即這種先支后撥的方式，可以給整個(gè)預(yù)算資金的撥付提供很好的借鑒。先支后撥的方式，可以提高預(yù)算資金的使用效率，可以使每筆資金

3、及時(shí)支付給使用者，減少了資金在銀行留置的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了同步結(jié)算功能。大大提高了工作效率，公務(wù)卡還逐步改變了以往傳統(tǒng)的公務(wù)結(jié)算方式，直接實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)賬，避免了支付差錯(cuò)，提高了工作效率。同時(shí)，控制現(xiàn)金流量，降低現(xiàn)金風(fēng)險(xiǎn)。充分利用金融系統(tǒng)的融資功能，降低資金的占用成本，使單位的資金調(diào)配更為靈活;由于取消了單位預(yù)借現(xiàn)金制度，從根本上解決了少數(shù)公職人員長(zhǎng)期占?jí)嘿Y金的問(wèn)題。3、提高會(huì)計(jì)工作效率，節(jié)約行政成本。推行公務(wù)卡有利于借助銀行電子結(jié)算系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)上銀行、柜而通等形式，方便快捷地辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù)，提高工作效率，節(jié)約成本。4、規(guī)范了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。啟用公務(wù)卡后.每一筆公

4、務(wù)消費(fèi)記錄都可以查詢(xún)到，在證實(shí)真實(shí)交易后，才能予以報(bào)銷(xiāo)，保證了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。5、順應(yīng)電子貨幣支付手段和現(xiàn)代化管理的趨勢(shì)。公務(wù)卡的推廣，對(duì)整個(gè)社會(huì)推廣使用非現(xiàn)金支付工具將有較強(qiáng)的異向作用和輻射效應(yīng)。公務(wù)卡實(shí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題1、不能完全遏制腐敗問(wèn)題我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政體制，單位預(yù)算的編制一般都是在各個(gè)部門(mén)上報(bào)的基礎(chǔ)上匯總而成，而部門(mén)在上報(bào)相關(guān)資金安排時(shí)，往往是在上一年度的基礎(chǔ)上的增減，部門(mén)預(yù)算的編制，既大又缺乏科學(xué)的論證。同時(shí)，由于現(xiàn)有的財(cái)政預(yù)算是一種軟約束，預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程幾乎不進(jìn)行監(jiān)督和約束，各級(jí)人大對(duì)預(yù)算的審查和監(jiān)督，流于形式，各單位不僅可以對(duì)財(cái)政劃撥的預(yù)

5、算內(nèi)經(jīng)費(fèi)隨意開(kāi)支，即使將現(xiàn)有預(yù)算中的錢(qián)花完后，還可向上級(jí)財(cái)政部門(mén)中請(qǐng)追加經(jīng)費(fèi)。公務(wù)卡消費(fèi)雖然可以消除在發(fā)票上做手腳，但是并不能消除“吃回扣”形式的腐敗，這樣在查賬的過(guò)程中更不容易發(fā)現(xiàn)其端倪。信用卡是受人控制的，對(duì)私賬充公者來(lái)說(shuō)，仍有可能實(shí)現(xiàn)“個(gè)人消費(fèi)單位買(mǎi)單”的目的。公務(wù)卡能較準(zhǔn)確地披露公務(wù)開(kāi)支信息，但其本身并不能有效地克服公務(wù)消費(fèi)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、公務(wù)活動(dòng)不計(jì)成本的難題，“卡”不住定價(jià)虛高所生成的回扣、介紹費(fèi)之類(lèi)的商業(yè)賄賂。作文2、公務(wù)卡刷卡消費(fèi)環(huán)境受限、使用效率不高公務(wù)卡的使用需要銀行電子系統(tǒng)得以支持。在縣級(jí)城市，銀行對(duì)商戶(hù)安裝POS機(jī)的點(diǎn)、面不夠，有的商家因手續(xù)費(fèi)原因

6、，不愿安裝POS機(jī)，很多公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算項(xiàng)目在支付時(shí)沒(méi)有刷卡消費(fèi)的選擇，導(dǎo)致很大部分消費(fèi)項(xiàng)目仍依賴(lài)現(xiàn)金支付。3、“無(wú)卡可用”“有卡不用”“一卡多人用”現(xiàn)象存在從管理規(guī)范，方便工作的角度，單位工作人員原則上都應(yīng)開(kāi)設(shè)公務(wù)卡，但有的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公務(wù)卡結(jié)算制度一知半解，不鼓勵(lì)和提倡單位職工開(kāi)設(shè)公務(wù)卡，有的部門(mén)只辦2張公務(wù)卡，領(lǐng)導(dǎo)1張，報(bào)賬員1張，其余人員辦理公務(wù)時(shí)“無(wú)卡可用”，只能現(xiàn)金結(jié)算；由于刷卡消費(fèi)習(xí)慣還沒(méi)形成，部分持卡人不愿刷卡消費(fèi)，只習(xí)慣于現(xiàn)金結(jié)算，有的辦卡多年，尚未開(kāi)卡；因“無(wú)卡可用”和“有卡不用”的存在，單位報(bào)賬員只能將報(bào)賬金額全部打入報(bào)賬員的公務(wù)卡上，再由報(bào)賬員提現(xiàn)分

7、別報(bào)給其他人員，導(dǎo)致“一卡多人用”，公務(wù)卡結(jié)算變向?yàn)楝F(xiàn)金結(jié)算。四、完善“公務(wù)卡”結(jié)算方法的措施1、完善財(cái)務(wù)管理制度，促進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算公務(wù)卡結(jié)算方式的推行必然會(huì)引起預(yù)算單位現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理體制、報(bào)銷(xiāo)審批程序和會(huì)計(jì)核算辦法的改變。預(yù)算單位應(yīng)從嚴(yán)格公務(wù)卡管理入手，嚴(yán)格會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理，建立一套切實(shí)可行的公務(wù)卡制度規(guī)范體系。結(jié)合單位實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，完善關(guān)于轉(zhuǎn)賬結(jié)算、公務(wù)卡結(jié)算和公務(wù)卡結(jié)算后現(xiàn)金使用規(guī)定等管理辦法，嚴(yán)格限定單位現(xiàn)金支取范圍，因特殊情形確實(shí)不能使用公務(wù)卡結(jié)算的，應(yīng)報(bào)經(jīng)單位財(cái)務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，以確保公務(wù)卡結(jié)算內(nèi)容的統(tǒng)一規(guī)范。預(yù)算單位用項(xiàng)目資金、預(yù)算