我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題與對策[參考]

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1、我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題與對策論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟；對策；創(chuàng)新論文摘要：發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟在我國已成為必然和現(xiàn)實的選擇。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟要在重視循環(huán)經(jīng)濟理念的基礎(chǔ)上，注重有關(guān)政策、法規(guī)建設(shè)，通過財稅支持、技術(shù)創(chuàng)新及提高農(nóng)民素質(zhì)等多方面途徑進一步推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。中共十七屆三中全會指出：“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新?！鞭r(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向，但目前農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展還面臨一定的問題。為此，需要以新的理念和思路破解農(nóng)村發(fā)展難題，大膽探索可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

2、。一、現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題(一)循環(huán)經(jīng)濟的觀念缺乏。農(nóng)民往往只顧眼前利益而忽視對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護；一些地方領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的重要性及緊迫性尚未引起足夠重視，有的甚至還提出一些不利于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的口號和建議。對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的輿論宣傳缺乏力度，宣傳渠道和形式單一，缺乏應(yīng)有的環(huán)境?！@種觀念的缺乏致使在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題日益嚴重，已成為制約農(nóng)村和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。(二)缺乏系統(tǒng)的促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策和法規(guī)。雖然我國已頒布《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》和《環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)，并制定一系列促進

3、企業(yè)節(jié)約和綜合利用資源的政策。但我國的環(huán)保法律仍基于末端治理或分段治理，過于強調(diào)污染發(fā)生后的被動措施，某些條款僅有一些方向性和概念性的籠統(tǒng)表述，專門針對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)還沒有制定，不能適應(yīng)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的要求。(三)技術(shù)研發(fā)滯后?？茖W(xué)技術(shù)是循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐，而且循環(huán)鏈越長，所需的技術(shù)就越復(fù)雜、越精細。從我國的實際情況來看，不僅農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中急需的技術(shù)無法得到滿足，而且已有的技術(shù)推廣應(yīng)用也很不到位?？傮w看，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的整體水平相對較低，而且推廣應(yīng)用效率低。(四)市場需求不足。由于宣傳深度與廣度不到位，消費者對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染程度的了解不足，對農(nóng)產(chǎn)品是否含有有害物質(zhì)，

4、含量有多少，這些有害物質(zhì)對人體有什么樣的危害等許多問題，消費者都不得而知。因此，在選購時他們很少會從產(chǎn)品是否受到污染的角度來考慮，往往以產(chǎn)品的外表及價格為標準，而由化肥、農(nóng)藥、飼料、溫室等培養(yǎng)出來的農(nóng)產(chǎn)品都有很好的外表及較低的價位。另外，無污染的農(nóng)產(chǎn)品標志體系不健全，無法判斷產(chǎn)品的品質(zhì)是否達到生產(chǎn)要求。因此，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品的市場需求不足，也使循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏市場需求。(五)農(nóng)民文化素質(zhì)較低。農(nóng)民素質(zhì)是影響農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。只有有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，才能擔當發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重任。但我國的農(nóng)民素質(zhì)還遠達不到這一要求。農(nóng)民素質(zhì)低下將會影

5、響循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。(六)財政支持力度不夠。表現(xiàn)為：一是財政補貼制度設(shè)計不合理。現(xiàn)行政策中考慮資源綜合利用與環(huán)境保護的財政補貼僅限于少數(shù)幾項間接補貼，如，利潤不上繳、減免稅收、先征后返等，缺乏針對性和靈活性，影響補貼的效果。缺乏明確的立法來實施農(nóng)業(yè)支持政策，致使我國農(nóng)業(yè)補貼政策不系統(tǒng)、不穩(wěn)定，具有明顯的隨意性，不利于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。二是稅收優(yōu)惠政策存在缺陷。我國在制定稅收優(yōu)惠政策時，尚未引入循環(huán)經(jīng)濟概念。因此，現(xiàn)行稅收優(yōu)惠基本遵循了“末端治理”原則，不能體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟理念。另外，我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟方面稅收優(yōu)惠手段還比較單一。如，對清潔生產(chǎn)、節(jié)能的稅收優(yōu)惠政策基本采用減免這一措施

6、，沒有充分利用加速折舊等間接優(yōu)惠措施。對涉及環(huán)保的技術(shù)進步與創(chuàng)新的優(yōu)惠不足，而且這些優(yōu)惠政策過于零散，相互之間的協(xié)調(diào)配合作用難以充分發(fā)揮。三是政府投入有限。資金是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中不可缺少的“血液”。尤其在發(fā)展前期，必須有較大的資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能滿足發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的基本要求。但我國循環(huán)農(nóng)業(yè)與循環(huán)工業(yè)最大的不同之處是循環(huán)農(nóng)業(yè)的施行者和受益者大多是資金缺乏、信息閉塞、技術(shù)落后的農(nóng)戶，不僅投資基礎(chǔ)薄弱，而且以個人力量難以滿足中長期循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展對大量資金源源不斷的需求。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟必須依靠國家財政的大力支持，但我國財政資金投向農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)額還很有限。二、促進農(nóng)業(yè)循

7、環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的對策(一)強化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理念。一是加強農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的理論研究和宣傳教育?？茖W(xué)揭示農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵及其與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供堅實的理論支持及操作性強的具體措施，是當前我國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟必須解決的一個重大問題。同時，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的理念還需要通過宣傳、教育等形式傳播。根據(jù)我國農(nóng)村的特點，充分利用廣播、電視、宣傳標語、宣傳車、黑板報等多種傳播媒介，樹立和強化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟觀念，使廣大農(nóng)民進一步認識和明確發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的必要性和由此帶來的好處。二是樹立全民的循環(huán)經(jīng)濟意識和新