關(guān)于進(jìn)一步加強和落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)

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1、關(guān)于進(jìn)一步加強和落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的指導(dǎo)意見（征求意見稿）各市、縣安全生產(chǎn)委員會，自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會各有關(guān)單位，各生產(chǎn)經(jīng)營單位：為了強化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任的落實，全面加強從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱“企業(yè)”）的安全管理，防止和減少安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及國家、自治區(qū)相關(guān)規(guī)定要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強和落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制提出如下指導(dǎo)意見。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工

2、作的重要指示批示精神，全面落實以《安全生產(chǎn)法》為核心的系列法律法規(guī)，堅持安全發(fā)展理念，落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，增強企業(yè)安全生產(chǎn)法制意識和責(zé)任意識，全面提升安全生產(chǎn)事故防控能力，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的基本內(nèi)容（一）明確企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任-13-按照黨政同責(zé)的要求，企業(yè)董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)組織全面落實《安全生產(chǎn)法》賦予的企

3、業(yè)18條安全生產(chǎn)主體責(zé)任（詳見附件），明確細(xì)化《安全生產(chǎn)法》第十八條所列的各項職責(zé)。（二）明確企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任按照“一崗雙責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，根據(jù)企業(yè)工作分工，具體明確和細(xì)化分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。（三）明確企業(yè)職能部門及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任依據(jù)本企業(yè)的職責(zé)分工，明確細(xì)化各職能部門及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)，明確本部門負(fù)責(zé)人為該部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。工藝技術(shù)、設(shè)備管理以及安全管理部門，要依據(jù)職責(zé)分工制定完善本企業(yè)各類崗位的安全技術(shù)

4、操作規(guī)程。明確企業(yè)黨辦、工會、共青團等工作部門及負(fù)責(zé)人在企業(yè)安全文化建設(shè)、宣傳教育、法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，以及組織開展群眾性隱患排查治理等方面的責(zé)任。（四）明確生產(chǎn)車間（班組、工段）及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任-13-根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)和本車間（班組、工段）的作業(yè)要求，明確細(xì)化和落實本車間（班組、工段）安全生產(chǎn)職責(zé)以及各崗位安全技術(shù)操作規(guī)程，明確本車間（班組、工段）負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。特別明確生產(chǎn)車間（班組、工段）在隱患排查、應(yīng)急處置等方面責(zé)任。（五）明確其他各類從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任根據(jù)本企業(yè)的實際，

5、由各職能部門和生產(chǎn)車間（班組、工段），組織明確細(xì)化管理職責(zé)內(nèi)的從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)和安全操作規(guī)程，做到安全責(zé)任到人。特別明確特種作業(yè)人員及企業(yè)一線操作人員的隱患排查、應(yīng)急處置等方面責(zé)任。（六）健全考核獎懲機制在明確各級各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任內(nèi)容的基礎(chǔ)上，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)車間（班組、工段）負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的責(zé)任內(nèi)容和考核獎懲等事項，逐級、逐層次、逐崗位與從業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。考核結(jié)果作為從業(yè)人員職務(wù)晉升、收入分配的重要依據(jù)。三、主要工作任務(wù)（一）健全和完善企業(yè)全員安全管理體系1.

6、加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)及其下屬單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、研究、部署本單位的安全生產(chǎn)工作，專題研究重大安全生產(chǎn)事項，制訂、實施加強和改進(jìn)本單位安全生產(chǎn)工作的措施。-13-2.企業(yè)要設(shè)置專（兼）職分管安全生產(chǎn)管理工作的負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理工作。3.企業(yè)要依法設(shè)立安全管理機構(gòu)并配齊專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，及從業(yè)人員超過100人的企業(yè)，要設(shè)置安全生產(chǎn)管理專職機構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員。從

7、業(yè)人員在100人以下的企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全技術(shù)咨詢服務(wù)機構(gòu)為其安全生產(chǎn)工作提供安全生產(chǎn)技術(shù)管理服務(wù)。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)配備的專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員不得少于2人。危險物品生產(chǎn)、貯存單位和礦山、金屬冶煉單位安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，同時應(yīng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的從其規(guī)定。4.企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)綜合管理本單位的安全生產(chǎn)工作，履行《安全生產(chǎn)法》第二十二條規(guī)定

8、的職責(zé)及本單位確定的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。5.企業(yè)要根據(jù)安全生產(chǎn)工作任務(wù)，在各生產(chǎn)單元（車間、班組）設(shè)立專（兼）職安全員，明確工作職責(zé)。6.企業(yè)要支持安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并保證其開展工作必要的條件。（二）健全和完善安全生產(chǎn)基本制度-13-企業(yè)制定的安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程要涵蓋安全生產(chǎn)經(jīng)營活動的全