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1、.論保障民生如何守住底線摘要：隨著我國改革開放的不段深入，我國居民的生活水平發(fā)生了翻天覆地變化，但同時我們也要清楚地看到，我國的貧富差距也出現(xiàn)了很大的加深，社會的大多數(shù)財富都掌握在很少人的手中，我們不能否認改革開放確實使我們的國民富裕了，但也應該清楚的意識到現(xiàn)代社會的飛速發(fā)展，物價的急速上漲，高額的醫(yī)療費使得許多剛脫離貧困的居民又陷入了困窘，又加之對于貧困山區(qū)的家庭來說，孩子高額的學費也成了他們的一塊心病，況且在我國及其偏僻的小山村仍然有孩子上不起學，有的地方缺大量的老師，可見我們要真正的實現(xiàn)每個人都幸?？鞓窡o憂
2、無慮的幸福生活還任重道遠。關鍵字：民生政策、成就、問題、措施正文：中央經(jīng)濟工作會議提出，2013年經(jīng)濟工作的主要任務之一是要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路做好民生工作。謀民生之利，解民生之憂，解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，始終是黨和政府努力的方向。面對錯綜復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，進一步保障和改善民生工作，將是2013年經(jīng)濟工作的重點。一、在現(xiàn)實的社會下，我國急待解決的有關民生問題又有哪些呢？...（一）教育：在現(xiàn)代社會中，教育是參與市場競爭的入場券，是提高人未來經(jīng)濟地位、社會地位
3、的基本途徑。教育公平屬于機會公平，屬于最基本的公平范疇。社會學有個概念叫“代際轉(zhuǎn)換”，是說下一代可以通過爭取良好的教育改變本家庭的社會經(jīng)濟地位。遺憾的是，目前我國“代際轉(zhuǎn)換”的途徑并不十分暢通。據(jù)甘肅省2004年抽樣調(diào)查顯示，由于教育因素返貧的農(nóng)戶，占返貧總數(shù)的50％。西部地區(qū)一個大學生每年平均支出7000元，相當于貧困地區(qū)9個農(nóng)民一年的純收入。一個本科生4年最少花費2．8萬元，相當于貧困縣一個農(nóng)民35年的純收入。而從政府投入來看，政府教育支出只占GDP的3．19％，這和2005年政府提出建立服務型政府的目標是極
4、為不符的，在服務型政府的國際評價標準中，公共教育支出應占GDP的5％以上。醫(yī)療：2004年，聯(lián)合國衛(wèi)生組織對191個國家進行醫(yī)療經(jīng)費綜合評估，評估結果我們排名第188位。就業(yè)方面：2001年民政部白皮書中失業(yè)率是10％。此外還有影響社會民生問題的其他因素。所有這些因素綜合在一起，增加了老百姓的民生痛苦指數(shù)，不利于黨在新的形式下構建社會主義和諧社會。因此，政府必須在關系人民群眾切身利益的民生問題上大做文章。...（二）維護政治穩(wěn)定的需要。具體到我們這樣一個正在努力實現(xiàn)現(xiàn)代化的社會主義大國，保持穩(wěn)定的問題更加突出。溫
5、家寶總理在政府工作報告中，從經(jīng)濟、政治、外交、軍事等方面都談到了穩(wěn)定的重要性。我國在經(jīng)歷了多年的改革開放之后，社會結構、利益關系、生活方式、思想觀念等都發(fā)生了巨大變化，改革成果巨大但也帶來了不穩(wěn)定因素。一個是改革所帶來的社會公正性問題。改革已經(jīng)不能像初期那樣使社會每個人都獲利，反而有時是此消彼長。2006年3月國務院發(fā)改委發(fā)表一份社會科學調(diào)查報告稱：中國城市人群收入差別接近或超過0．4％國際警戒線；中國的城鄉(xiāng)差距是6：l，東部與西部差距由1．53：l擴大到了2．59：l，跟非洲的情況差不了多少。其次，改革激發(fā)了人
6、們追求利益的欲望，這是合理的，但是政府對于如何實現(xiàn)民眾的利益訴求并沒有相配套的制度措施，二者的矛盾沖突勢必影響到社會穩(wěn)定，而一個危機四伏的社會不可能帶來長久的政治穩(wěn)定。（三）創(chuàng)新政府管理模式的需要——從權威主義行政方式到服務行政。中國的現(xiàn)代化是依靠強大的國家啟動和維護，政府要在社會穩(wěn)定的同時，在短時間內(nèi)最大限度地聚集資源進行現(xiàn)代化建設，特別是要強化中央政府的權威來加速市場化改革，這樣就形成了權威主義的政府行政方式。但是，在國家與社會發(fā)生深刻變革的歷史時期，腐敗猖獗、國家能力弱化、收入分配嚴重不公、非制度性政治參與
7、對政治穩(wěn)定的沖擊等等，這些決定了“新的權威主義”（四）...行政方式已經(jīng)不適合利益分化的時代，權威不能有效緩解社會矛盾，實現(xiàn)社會整合，只會增加新的不穩(wěn)定因素，權威主義的政府職能模式必須改革。社會力量生長，社會對自身利益訴求要求政府還權于社會，把公眾利益放在自身利益前面，以全社會利益視角來制定公共政策，實施公共管理。這時就需要政府調(diào)整治理方式，而從民生問題人手無疑是我們能找到的一個最優(yōu)方案。一方面，這有益于老百姓實現(xiàn)利益表達，釋放社會壓力，增加政府的合法性資源；另一方面政府從百姓的角度出發(fā)關注民生問題，能優(yōu)化供給結
8、構，提高供給質(zhì)量，在這個過程中，政府的職能重心從單純的經(jīng)濟建設轉(zhuǎn)移到了關注社會公共性問題，政府職能自然轉(zhuǎn)變?！。ㄎ澹┈F(xiàn)代化背景下國家與社會關系深刻變化。馬克思主義認為，國家不是從來就有的，而是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會中不同利益沖突的結果。這就決定了社會高于國家、人民群眾高于統(tǒng)治者的歷史地位，所以馬克思所預見的無產(chǎn)階級政府是在人民控制之下的服務型政府，人民是權力的來
