【8A文】“兩個體系”建設(shè)培訓(xùn)課件雙體系培訓(xùn)課件.ppt

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1、“兩個體系”建設(shè)工作培訓(xùn)交流會“兩個體系”建設(shè)工作培訓(xùn)交流會一、“兩個體系”建設(shè)任務(wù)來源及重要性二、安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系通則介紹三、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則介紹四、“兩個體系”執(zhí)法檢查要求及“學(xué)、懂、守”考核驗收標(biāo)準(zhǔn)介紹1“兩個體系”建設(shè)任務(wù)來源及重要性“兩個體系”建設(shè)任務(wù)來源“風(fēng)險分級管控”和“隱患排查治理”這兩個工作原是“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系”建設(shè)工作的兩個子環(huán)節(jié)。而現(xiàn)在我們介紹的“兩個體系”建設(shè)工作任務(wù)是2016年初，由習(xí)近平總書記在全國安全生產(chǎn)工作會議上提出的。2016年3月18日，省政府辦公廳根據(jù)國務(wù)院工作指示印發(fā)了

2、《關(guān)于建立完善風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的通知》?！锻ㄖ穼θ　皟蓚€體系”建設(shè)作出了總體部署和工作要求。至此全省“兩個體系”建設(shè)工作正式開始。“兩個體系”建設(shè)任務(wù)來源2016年4月5日，省政府安委會印發(fā)了《關(guān)于加快推進安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)工作方案的通知》?！锻ㄖ穼θ　皟蓚€體系”建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作步驟、保障措施等提出明確要求?！皟蓚€體系”建設(shè)任務(wù)重要性2016年6月7日公布實施的《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省政府303號令）將原260號令中“高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期進行安全生產(chǎn)風(fēng)險

3、評估”修改為“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管理機制，定期進行安全生產(chǎn)風(fēng)險排查，對排查出的風(fēng)險點按照危險性確定風(fēng)險等級，并采取相應(yīng)的風(fēng)險管控措施，對風(fēng)險點進行公告警示”?！皟蓚€體系”建設(shè)任務(wù)重要性2017年1月18日公布，5月1日正式實施的《山東省安全生產(chǎn)條例》中規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度，定期進行安全生產(chǎn)風(fēng)險排查，對排查出的風(fēng)險點按照危險性確定風(fēng)險等級，對風(fēng)險點進行公告警示，并采取響應(yīng)的風(fēng)險管控措施，實現(xiàn)風(fēng)險的動態(tài)管理”。另外，《條例》是具有法律責(zé)任規(guī)定的?！皟蓚€體系”建設(shè)任務(wù)重要性《關(guān)于<中華人民共和國安全

4、生產(chǎn)法（部分條款修改建議對照稿）>征求意見函》（政法函〔2017〕56號）：增加：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險評估制度，定期進行危險源辨識和評估本單位的安全風(fēng)險，并如實記錄；對存在重大安全風(fēng)險的工藝、設(shè)備、設(shè)施、物品、場所和崗位，應(yīng)當(dāng)建立分級管控制度，制定落實相應(yīng)的安全操作規(guī)程。第九十八條增加一項：未建立安全風(fēng)險評估制度，未如實記錄的，可處10萬元以下罰款。2安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系通則介紹安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控通則山東省地方標(biāo)準(zhǔn)DB37/T2882—20162016-12-07發(fā)布2017-01-08實施山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局???發(fā)布

5、名詞解釋風(fēng)險點風(fēng)險伴隨的設(shè)施、部位、場所和區(qū)域，以及在設(shè)施、部位、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險的作業(yè)活動，或以上兩者的組合。設(shè)備提升機、空壓機、水泵等部位罐籠、配電柜、水泵電機等區(qū)域維修區(qū)、廢舊物資堆放區(qū)、料場等場所水泵房、配電室、信號室等作業(yè)活動鑿巖作業(yè)、爆破作業(yè)、運輸作業(yè)等風(fēng)險點舉例名詞解釋劃分風(fēng)險點按照一定的劃分原則，將整個生產(chǎn)系統(tǒng)劃分為若干個單元（或子系統(tǒng)）的過程。例如：我們公司各金礦生產(chǎn)系統(tǒng)可大致劃分為：提升系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)、供通風(fēng)系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、掘進系統(tǒng)、采礦系統(tǒng)、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險系

6、統(tǒng)等，采礦系統(tǒng)又可細(xì)分為平撬、鑿巖、爆破、扒裝、放礦、運輸?shù)茸酉到y(tǒng)。大小適中便于分類功能獨立易于管理范圍清晰名詞解釋危險源可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。注：在分析生產(chǎn)過程中對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素時，危險源可稱為危險有害因素，分為人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四類。例如：提升機房滅火器缺失名詞解釋危險源辨識識別危險源的存在并確定其分布和特性的過程；也可以說是對風(fēng)險點內(nèi)的不同危險源或危險因素（包括人、物、環(huán)、管的因素）進行辨識。危險源辨識人的因素物的因素環(huán)

7、境因素管理因素在生產(chǎn)活動中，來自人員自身或人為性質(zhì)的危險和有害因素。例如操作人員違章作業(yè)等。機械、設(shè)備、設(shè)施、材料等方面存在的危險和有害因素。例如設(shè)備高速旋轉(zhuǎn)部位易造成傷害等。生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的危險和有害因素。例如高溫環(huán)境已造成作業(yè)人員中暑等。管理和管理責(zé)任缺失所導(dǎo)致的危險和有害因素。例如操作規(guī)程缺失導(dǎo)致人員誤操作等。無關(guān)緊要的、對安全沒有多大影響的、共性的一般安全常識可以不予描述。舉例說明平巷鑿巖人的不安全行為物的不安全狀態(tài)環(huán)境的不安全因素管理缺陷站位不當(dāng)在殘眼中打眼邊打眼邊裝藥鑿巖機與釬桿鏈接損壞無照明或照明不足通風(fēng)不良、有害氣體超標(biāo)

8、頂幫有危巖、浮石責(zé)任制、操作規(guī)程缺失或不符合法律、規(guī)范要求風(fēng)險點與危險源的關(guān)系每個風(fēng)險點中包含若干危險源，危險源是風(fēng)險點的主要構(gòu)成要素；風(fēng)險點的等級由危險源分級中的最高等級決定；名詞解釋風(fēng)險生產(chǎn)安全事故或健