對發(fā)展低碳經濟與碳金融的研究

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1、對發(fā)展低碳經濟與碳金融的研究鄭良芳發(fā)布時間:2010-10-08　一、意義與作用　　發(fā)展低碳經濟與碳金融，遏制氣候變暖，拯救地球家園，是全人類的共同使命?！　“l(fā)展低碳經濟與碳金融，是我國在新的工業(yè)革命中搶占“制高點”的歷史機遇和現(xiàn)實要求。低碳經濟有望成為繼蒸汽機、電力、互聯(lián)網之后的“第四次工業(yè)革命”。由于缺乏關鍵核心技術而處在國際產業(yè)鏈底端的中國經濟，多年來飽受資源過度消耗和環(huán)境不斷惡化之痛。我國經濟高增長、出口高增長的不少部分是靠犧牲環(huán)境為代價的。據國家環(huán)保總局統(tǒng)計，我國每年的環(huán)境損失占到國內生產總值的10%，幾乎和目前的經濟增長率相當。我國傳統(tǒng)的高消耗、高污染、高排放的高

2、碳經濟發(fā)展方式已不可持續(xù)，必須要在新的工業(yè)革命中，率先在低碳經濟領域布局，在未來經濟發(fā)展中搶占“制高點”，確保我國經濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！　〗鹑谑墙洕暮诵模l(fā)展低碳經濟，客觀上需要碳金融的支撐。在推進我國經濟增長方式轉變，實現(xiàn)我國經濟結構由高碳向低碳的轉型過程中，我國金融業(yè)將迎來一個碳金融發(fā)展的春天，碳金融也將成為金融業(yè)新的利潤增長點?！　《?、存在的問題　　發(fā)展低碳經濟與碳金融是一種全新的發(fā)展模式。發(fā)展低碳經濟意味著經濟發(fā)展方式的轉變，這并非易事，存在諸多利益沖突等問題?！　?一)低碳經濟成本高，導致成本與收益的沖突。在清潔生產尚未全面推廣和成為硬性要求的前提下，企業(yè)進行清潔

3、生產需要投入大量的環(huán)保設備、采購清潔原材料、使用清潔能源，這就要比同行業(yè)沒有采取清潔生產的企業(yè)背上更多的負擔，其生產成本就會高于同類產品的社會平均成本，從而偏離“成本最低”的原則，導致“綠色產品”在競爭中處于劣勢地位?！　?二)傳統(tǒng)的經濟增長方式與現(xiàn)有的環(huán)保體制缺陷形成了現(xiàn)實的制度障礙。改革開放30年來，我國的經濟增長方式有很多是以資源高消耗、環(huán)境的高污染為特征。傳統(tǒng)的經濟增長方式具有慣性，使得轉變增長方式很難一蹴而就。再加上現(xiàn)階段，經濟效益仍是考核政績的主要指標之一。一些地區(qū)很有可能選擇急功近利來獲取政績，使得低碳經濟仍然停留在技術層面上探索，徘徊不前。　　(三)我國森林覆

4、蓋率低，生物的碳匯功能低。地球上的綠色植物，都能利用自身光合作用來吸收和貯存碳素，是控制和貯存二氧化碳最直接最有效的方法之一。森林是陸地生態(tài)系數(shù)的主體，貯存了全球陸地生態(tài)系統(tǒng)80%以上的碳貯量和40%陸地以下的碳貯量。目前我國森林覆蓋率僅為18.21%，只有世界平均水平的61.25%；人均森林面積只有0.132公頃，不到世界平均水平的1／4。發(fā)展低碳經濟必須要求持續(xù)發(fā)展林業(yè)。而目前，銀行業(yè)金融機構對林業(yè)貸款存在貸款期限短、貸款難和森林保險總體發(fā)展滯后等問題。據統(tǒng)計，2008年，全國森林保險承保面積為7720萬畝，僅為全部森林面積的2%?！　?四)我國環(huán)境法律、法規(guī)滯后，《低碳

5、經濟法》、《可持續(xù)發(fā)展法》、《資源環(huán)境利用法》等均尚未制定，有關法律未能明確公民的環(huán)境權益，從而使得公民不能維護自身環(huán)保權益，導致政府在監(jiān)管污染排放方面成本過大。而現(xiàn)行的環(huán)境保護制度也存在諸多問題，環(huán)境保護力度不夠，排污懲罰措施不足。同比美國的《清潔水法案》規(guī)定則極為嚴格，它采取每日累進制，不設上限，視情節(jié)輕重，罰款額度從2500美元直至25萬美元不等。在罰款的同時，往往還要加上1年到15年的牢獄之災。上述兩類處罰，一旦重犯，都加倍處罰。而我國的《中華人民共和國水土保持法》，處罰款項過低又不科學，不足以對污染者起到應有的威懾作用?！　?五)在宏觀層次上，現(xiàn)行的國民經濟核算體系

6、也不適應發(fā)展低碳經濟的需要。在現(xiàn)行體制下，人類生產和消費活動中使用環(huán)境和自然資源的真實成本得不到反映，而環(huán)境質量的退化等環(huán)境債務也在國民賬戶的資產負債表上缺乏反映。同時，在GDP計算方法上，環(huán)境污染導致環(huán)境質量的下降，不僅沒有從最終附加值中扣除，環(huán)境治理費用還被列入了國民收入?，F(xiàn)行核算方法嚴重背離了實際的經濟運行，并不能對“三高三低”原則的實施提供正確的指導。　　(六)低碳經濟發(fā)展將重塑國際經濟格局。全球向低碳經濟的轉型行動將對國際貿易格局產生重要影響。各國為實現(xiàn)國內的減排目標采取的國內政策，比如征稅、補貼等，都將影響國際貿易規(guī)則。2009年6月，美國眾議院通過《清潔能源與安

7、全法案》，其中要求：“從2020年起，對來自沒有采取相匹配的減排行動國家的某些進口產品，征收邊境調節(jié)稅……”。征收碳關稅，意味著可以根據產品生產過程中排放的溫室氣體量對進口商品進行區(qū)別對待，從而使能耗和排放強度較高的發(fā)展中國家面臨不利局面。　　三、對策與建議　　(一)要抓住發(fā)展低碳經濟的有利時機，及早制定發(fā)展低碳經濟的總體戰(zhàn)略。根據張坤民等建議，當前中國正處在環(huán)境與發(fā)展的歷史性轉變時期，發(fā)展低碳經濟既有挑戰(zhàn)也有機遇，必須著眼于科學發(fā)展，利用后發(fā)優(yōu)勢，及早周密地籌劃發(fā)展低碳經濟的總體戰(zhàn)略。在戰(zhàn)略取向方面，