淺談涉法上訪案件的成因及對(duì)策

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1、淺談涉法上訪案件的成因及對(duì)策00上話寨11｝曲li《國(guó)及對(duì)策溥口閆紅彬謂涉法上訪案件，是指要求執(zhí)法機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)受理案件的當(dāng)事人,對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的處理結(jié)果不滿意，為實(shí)現(xiàn)自己的目的而進(jìn)行的上訪.近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,涉法上訪案件數(shù)量越來(lái)越多，涉法上訪人員也有不斷的擴(kuò)大的趨向，這i現(xiàn)象會(huì)嚴(yán)重地影響整個(gè)社會(huì)政治穩(wěn)定和社會(huì)生活，成為不可忽視的一個(gè)重要問(wèn)題?如何維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，化解矛盾，從源頭上遏制涉法上訪，已成為擺在執(zhí)法工作者面前新的課題，對(duì)我們來(lái)說(shuō)重要的是研究一套行之有效的措施，從根源上逐步解決涉法上訪.引起涉法上訪的原

2、因大致可分為:一是由于機(jī)制問(wèn)題?往往在解決社會(huì)矛盾與糾紛的調(diào)處環(huán)節(jié)上不盡人意，喪失了解決問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)，客觀上引起涉法上訪者將投訴轉(zhuǎn)入到上級(jí)機(jī)關(guān)，或者尋求法律程序之外的請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)，造成了事情的復(fù)雜化,增加了工作難度;二是接訪單位查處工作透明度不夠，使舉報(bào)人,控告人不了解事實(shí)真相，認(rèn)為”官官相護(hù)”，為討公道而多級(jí)上訪;三是接訪單位對(duì)一些復(fù)雜的或時(shí)過(guò)境遷的遺留問(wèn)題處理”夾生”,當(dāng)事人對(duì)處理結(jié)果不滿而涉法上訪;四是接訪單位未能將查處的過(guò)程和適用的法律政策及時(shí)公開(kāi)，不善于結(jié)合事實(shí)通過(guò)思想政治工作說(shuō)服”纏訟者”，引起上訪不斷;五是接訪單位的

3、個(gè)別工作人員徇私情,偏袒一方，處理不公，引起當(dāng)事人多頭上訪;六是個(gè)別上訪人員受他人挑撥，一吋難解心中之氣，多次到各級(jí)有關(guān)部門上訪.透視引起涉法上訪問(wèn)題多發(fā)部位和原因,主要涉及土地，勞動(dòng)爭(zhēng)議，醫(yī)療，技術(shù)監(jiān)督，衛(wèi)牛防疫等等,這其中，城市規(guī)劃改造中因行政行為引發(fā)的訴訟影響比較大.例如，在沒(méi)有協(xié)商，沒(méi)有做好安置的情況下強(qiáng)制拆遷;補(bǔ)償不合理;野蠻拆遷等等，都會(huì)直接造成民事法律后果，這些問(wèn)題單純通過(guò)法律途徑解決顯得力不從心.從涉法上訪的案件來(lái)看，反映的問(wèn)題主要涉及司法的權(quán)威性，嚴(yán)肅性,廉潔性，公正性,以及司法的效率與公平關(guān)系，社會(huì)糾紛與矛盾

4、解決機(jī)制的問(wèn)題.黨的十六大報(bào)告中明確指出，正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì),行政和法律手段,妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾，保持安定團(tuán)結(jié)的局面?對(duì)于涉法上訪問(wèn)題，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)木著群眾利益無(wú)小事，執(zhí)法為民無(wú)小案之態(tài)度，從避免工作的重復(fù)勞動(dòng)，節(jié)約社會(huì)成本，提高工作效率岀發(fā)，對(duì)涉法上訪問(wèn)題提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：，治理涉法上訪問(wèn)題謀求手段的多樣由于社會(huì)矛盾與糾紛的多樣化,要求對(duì)具體案件的處理上尋求多元化模式?一是建立聯(lián)系信訪機(jī)制不失為一項(xiàng)有效的舉措?建立聯(lián)系信訪機(jī)制是以黨委信訪部門為”龍頭”，以各主耍職能信訪部門作為組成部

5、分,要求各單位指派有一定經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的信訪骨干，組建聯(lián)系信訪”機(jī)動(dòng)部隊(duì)”淀吋定點(diǎn)聯(lián)合會(huì)診，就地辦案，按照誰(shuí)管轄誰(shuí)受理的原則分類處理;二是建立訴訟外調(diào)解機(jī)制來(lái)控制案件數(shù)量,節(jié)約訴訟資源.充分發(fā)揮基層組織的調(diào)解作用，928?依托”司法信訪窗口”，以司法,信訪功能整合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解，信訪辦理，矛盾調(diào)處和法律援助”一條龍服務(wù)”;三是”以案說(shuō)法”，加強(qiáng)司法普及教育，增強(qiáng)群眾對(duì)法律含義的理解度，引導(dǎo)群眾通過(guò)法定的，理性的渠道來(lái)解決各種矛盾與糾紛.二，司法人員要與司法改革相協(xié)調(diào),促進(jìn)司法公正，從源頭上減少涉法上訪問(wèn)題.近

6、些年來(lái)，由于司法改革力度加大，案件數(shù)量，類型的多樣化，涉及到社會(huì)生活的方方而而，群眾希望借助司法部門尋求正義的欲望Et趨強(qiáng)烈;要求司法公正的呼聲越來(lái)越高，司法部門在維護(hù)改革，發(fā)展，穩(wěn)定方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，也就相應(yīng)地要求州法部門整體執(zhí)法水平和司法隊(duì)伍形象有一個(gè)全面的提升?要從力II強(qiáng)學(xué)習(xí)，品行操守，公正執(zhí)法,清正廉潔等方面人手，提高綜合索質(zhì),樹(shù)立豁達(dá)大度，坦蕩正派，言行一致,表里如一的人格魅力，提高司法人員在群眾屮的公信度.三，用制度管人管事，完善信訪工作運(yùn)行機(jī)制信訪工作是我們黨的形象工程，民心1=程，信訪部門是我們黨和政

7、府維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，處理人民內(nèi)部矛盾的一支重要力量.通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè),把信訪工作落實(shí)到位.建立健傘整套嚴(yán)格有效的制度，以激勵(lì)和獎(jiǎng)懲制度為依托，凋動(dòng)辦案積極性，増強(qiáng)責(zé)任11,,保證執(zhí)法質(zhì)量.切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng).發(fā)現(xiàn)涉法上訪的苗頭,一是主動(dòng)下基層了解情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查擺原因;二是相關(guān)部門之間相互聯(lián)系,對(duì)照有關(guān)法規(guī)政策，研究解決方案，探討解決方法;三是堅(jiān)持與申訴人的兩見(jiàn)面制度，主動(dòng)與當(dāng)事人接觸,做思想解釋工作，做好矛盾的化解工作.加強(qiáng)信息化建設(shè)，打造信息共享平臺(tái).加快信息工作的步伐，是適應(yīng)吋代要求和工作發(fā)展的需要.11前,鑒于低效率的重復(fù)工

8、作較多，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)信訪工作的硬件投入.在有條件的情況下，實(shí)現(xiàn)信訪部門的微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)同級(jí)（下轉(zhuǎn)第17頁(yè)）蠢璃市委書(shū)記?人大主任憲量憲高度贊揚(yáng)梭察工作月31FI下午，寶雞市市委書(shū)記，市人■大常委會(huì)主任吳登昌專程來(lái)到市檢察院視察工作，看望干警.在聽(tīng)取史建泉檢察長(zhǎng)工作