基層文化建設(shè)存在問題研究及解決途徑

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1、層文化建設(shè)存在問題研究及解決途徑【摘要】本文通過對蘇北一個(gè)縣區(qū)基層文化現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出基層文化發(fā)展中存在資金投入不足、專業(yè)人才匱乏等一系列問題，由此對建設(shè)基層文化提出了合理化的建議?！娟P(guān)鍵詞】基層文化；文化建設(shè)；和諧社會(huì)建設(shè)和諧社會(huì)、全面小康社會(huì)是新世紀(jì)的目標(biāo)。作為貼近群眾、豐富群眾文化生活、提高群眾文化品位、滿足人民群眾日益增長的精神需求的基層文化，如何在新的形勢下不斷加強(qiáng)，如何在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用，已成為基層文化工作者認(rèn)真思考的問題。本文從對基層文化宣傳情況的調(diào)查入手，從當(dāng)前基層文化工作現(xiàn)狀、存在問題等方面進(jìn)行膚淺論述。一、基層文化的現(xiàn)狀與矛盾近年來，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)

2、村基層文化工作卻蕭條不堪，明顯滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與廣大農(nóng)民群眾日益增加的文化需求差距較大，與和諧社會(huì)建設(shè)要求也相差很大。下面是江蘇蘇北一個(gè)縣區(qū)的文化建設(shè)現(xiàn)狀：（一）基層文化建設(shè)資金投入不足，工作難以開展。近年，文化部門的文化市場管理經(jīng)費(fèi)，送戲、送電影、送書下鄉(xiāng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，藝術(shù)創(chuàng)作經(jīng)費(fèi)，文物經(jīng)費(fèi)及其他經(jīng)費(fèi)共需安排業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)300多萬元，但實(shí)際財(cái)政只列支安排30萬元，僅10%,文化部門巧媳婦難為無米之炊，無法按要求正常開展相關(guān)工作。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也因各項(xiàng)工作任務(wù)重、開支大,而大大削減文化費(fèi)用的支出，文化經(jīng)費(fèi)雖然已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，但即使工作來了，花錢也是能省則省，這就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展的文化活動(dòng)次數(shù)和

3、形式十分有限。從統(tǒng)計(jì)情況來看，全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己組織群眾開展文化活動(dòng)次數(shù)不超過7次，且文化活動(dòng)的形式固定在棋類比賽、露天電影、文藝演出等幾個(gè)方面；電影放映上達(dá)5500場，而除去以省廳要求的送電影下鄉(xiāng)形式組織外，下村放映電影是空白。鄉(xiāng)村文化生活更加貧乏，除了聊天、打牌、看電視以及極少數(shù)地方群眾自發(fā)組織的有限的廣場活動(dòng)外，幾乎沒有其它文化活動(dòng)，導(dǎo)致部分群眾沉迷賭博及封建迷信等活動(dòng)中。（二）農(nóng)村基層文化人才現(xiàn)狀堪憂，專業(yè)人才匱乏。一是文化部門專業(yè)人才青黃不接。目前，文化部門專業(yè)技術(shù)人才缺乏，只有少數(shù)工作人員具備開辦藝術(shù)培訓(xùn)班的專業(yè)素質(zhì)，整體文化服務(wù)能力不強(qiáng)，青黃不接的現(xiàn)象普遍存在,且50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

4、沒有專職文藝宣傳隊(duì)伍，嚴(yán)重制約著文化事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。文化部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站只有在業(yè)務(wù)指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，人事、編制等都隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，缺乏管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選擇文化工作人員時(shí)并未建立嚴(yán)格的考核機(jī)制，造成了一批不懂文化，不愛文化的文化專干。一是年齡老化。據(jù)統(tǒng)計(jì)40歲以下的文化專干僅4人，僅占23%。二是業(yè)務(wù)不專。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革和體制轉(zhuǎn)換過程中，絕大多數(shù)文化專干在文化藝術(shù)上無一技之長，加上文化業(yè)務(wù)部門對文化專干后續(xù)的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)，由于各方面原因，難以正常開展，文化專干的業(yè)務(wù)得不到提高，缺乏必要的工作凝聚力，文化服務(wù)水平低。三是民間藝術(shù)人才缺乏。每個(gè)

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道擁有的文藝人才平均在60人左右，但由于種種原因，在開展發(fā)掘、整理優(yōu)秀傳統(tǒng)民間藝術(shù)等工作上，沒有有組織、有計(jì)劃、系統(tǒng)的措施及辦法，大多面臨斷層、提高緩慢、后繼無人的狀況。（三）農(nóng)村基層文化工作矛盾突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在文廣中心人員不專職的問題。很多文化專干被作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)'‘機(jī)動(dòng)隊(duì)”常年兼職或承擔(dān)其他行政事務(wù)性工作，包村辦點(diǎn)，計(jì)劃生育，防火防汛，民事調(diào)處，社會(huì)維穩(wěn)，并納入考核考評，與工資直接掛勾，而文化活動(dòng)不涉及到文化專干利益，工作責(zé)任性大、壓力大，故而，文化專干只得把重點(diǎn)放到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作上，而無法顧及本職工作。二、基層文化建設(shè)建議理論和實(shí)踐告訴我們，文化建設(shè)作為新時(shí)期和諧社會(huì)建設(shè)的重要

6、方面，在豐富人民群眾的業(yè)余文化生活、促進(jìn)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)、推動(dòng)社會(huì)的精神文明建設(shè)等方面，顯示出無法替代的功能和作用。物質(zhì)貧困不能建成社會(huì)主義和諧社會(huì)，精神貧困也不能建成社會(huì)主義和諧社會(huì)，只有物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富都不斷增長，經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，才能構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。因此，必須把社區(qū)文化建設(shè)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工程，并努力夯實(shí)這個(gè)基礎(chǔ)性工程。（一）抓共建，整合文化資源。本著資源共享的原則，結(jié)合轄區(qū)的實(shí)際和區(qū)域優(yōu)勢，樹立"共駐互助”的理念，加強(qiáng)與地域內(nèi)單位和經(jīng)濟(jì)主體的橫向交流，積極爭取轄區(qū)內(nèi)單位、學(xué)校的內(nèi)部資源對群眾開放,籌建基層文化建設(shè)的“資源共建網(wǎng)”。第一、依靠社會(huì)力量辦文化。

7、改變單純由政府辦文化的組織方式，從以往直接抓管的形式向扶持、引導(dǎo)的方式轉(zhuǎn)變,對區(qū)域內(nèi)的有效資源加以重視利用，鼓勵(lì)轄區(qū)企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)民個(gè)人投資或利用現(xiàn)有資源共同興辦圖書室、娛樂中心（室）健身房等文化基礎(chǔ)設(shè)施，走“共識、共辦、共榮、共享”之路，合社會(huì)之力辦文化。第二、建立基層文化網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有的文化館、站、屋三級網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代科技文明成果，建設(shè)數(shù)字信息共享工程，將文化資源（人、財(cái)、物）的信息在網(wǎng)絡(luò)中相互交流，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的各種文化網(wǎng)絡(luò)聯(lián)誼