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1、基于法律視角研究人民幣國際化問題【摘要】文章試圖從法律的視角來闡釋人民幣國際化的問題，首先概述了人民幣國際化的基本定義和當前的制度基礎(chǔ)；其次，從自由兌換、金融監(jiān)管和外匯儲備三個方面來分析了我國在相關(guān)法律制度：h-t?的現(xiàn)狀；最后，從法律制度：h-t?提出了減少人民幣國際化障礙的建議?！娟P(guān)鍵詞】人民幣國際化；法律現(xiàn)狀；法律建議中圖分類號：D92文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2013)01-040-03一、人民幣國際化的概述從一個普遍的定義出發(fā)，人民幣國際化包含三個方面的內(nèi)容：第一，是人民幣現(xiàn)金在境外享有一定的流通度；第二,是以人民幣計價的金融產(chǎn)品成為國際
2、各主要金融機構(gòu)包括中央銀行的投資工具，為此，以人民幣計價的金融市場規(guī)模不斷上升；第三，是國際貿(mào)易中以人民幣結(jié)算的交易要達到一定的比重?？梢哉f，在不斷謀求和實現(xiàn)人民幣國際化的進程中，其對中國經(jīng)濟有諸多的益處：其一是隨著人民幣的國際化程度加深其發(fā)行量也必然增長，那么作為人民幣發(fā)行方的央行將獲得相當程度的鑄幣收入；其二是相應(yīng)的會減少人民幣的國際收支的波動；其三是用人民幣作為結(jié)算和成本的計價單位的外貿(mào)企業(yè)將大大減少其面臨的匯率風險。從宏觀的角度看，一國的貨幣能否成為國際貨幣，第一是看該國的經(jīng)濟規(guī)模，經(jīng)濟規(guī)模一般是指一國的國民總產(chǎn)值及對外貿(mào)易、投資的規(guī)模。經(jīng)濟規(guī)模大能夠為貨幣
3、的國際化提供更為扎實的基礎(chǔ)，同時也能夠有效的避免國際的金融風暴對本國經(jīng)濟的影響,就拿當前的世界貨幣美元來說,受到外界的干擾因素就較少。此外，一國的國際貿(mào)易和投資狀況也是衡量貨幣國際化的重要標準，一國只有在同各國進行廣泛的經(jīng)濟交往的過程中才能夠發(fā)揮本國貨幣的國際支付、結(jié)算和儲備的功能。從目前我國實踐的數(shù)據(jù)來看，2011年我國的GDP總量已躍居世界第二的水平，改革開放三十多年來我國的經(jīng)濟增長速度每年平均保持了9%以上的增長速度，同時我國的進出口貿(mào)易總額在2007年的時候占到世界貿(mào)易總額的7,7%o因此，我國的經(jīng)濟規(guī)模在一定程度上能夠保障人民幣的國際化進程。第二是看人民幣
4、的穩(wěn)定程度，衡量貨幣穩(wěn)定程度的主要指標為該貨幣的通脹率和通脹率變動程度，以及該貨幣名義匯率的長期穩(wěn)定性。如果一國的貨幣長期不穩(wěn)定，將帶來信息成本和轉(zhuǎn)化成本的增加，從而影響該貨幣的功能價值?？v觀我國的人民幣，一直保持著緩慢的增長過程，同時我國的外匯儲備充沛、經(jīng)濟增長迅速，這些條件為人民幣的國際化提供了堅實的基礎(chǔ)。第三是看我國金融市場的發(fā)展程度，就金融市場的開放程度來講，人民幣已經(jīng)實現(xiàn)了經(jīng)常項目下的可自由兌換，但是資本項目下的外匯交易仍然受到嚴格的控制。總體上來講，我國的已經(jīng)具備了人民幣國際化的基礎(chǔ)條件，但是要想真正的實現(xiàn)國際化仍然需要經(jīng)濟、金融和法律等方面的長期努力。
5、二、人民幣國際化中相關(guān)法律問題的提出（一）自由兌換方面的現(xiàn)狀貨幣的國際化一個重要的條件就是要實現(xiàn)完全的自由兌換，但是就如上述所言，在我國人民幣的兌換僅限于經(jīng)常項目的兌換，對于資本項目則尚未實現(xiàn)自由兌換。這樣使得人民幣的使用范圍受到極大的限制。在金融市場極大發(fā)展和國際貿(mào)易快速增長的情況下，受到約束的人民幣只能簡單的作為計價結(jié)算之用，不能進一步的發(fā)揮儲備的功能。因此，在人民幣國際化的問題上推進人民幣的自由兌換是其中的一個關(guān)鍵點。同時，資本賬戶開放意味著資本市場、勞動力市場等要素市場完全面對可能的外部沖擊，宏觀經(jīng)濟政策也將受到全球經(jīng)濟周期的直接影響。要素市場是否有足夠的彈
6、性，企業(yè)部門是否適應(yīng)外部的沖擊，宏觀經(jīng)濟當局是否有平衡外部均衡和內(nèi)部均衡的能力，將直接決定資本賬戶開放成本與收益的均衡。因此，在推進人民幣國際化的同時，作為還處在發(fā)展階段的我國還是要慎重對待資本項目的開放問題。（二）金融監(jiān)管方面的現(xiàn)狀在金融領(lǐng)域我國實行分業(yè)監(jiān)管的模式，分別由銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會來進行監(jiān)督和管理。因此，這種模式的出現(xiàn)意味著我國的金融監(jiān)管和貨幣政策的分離，銀監(jiān)會和央行各司其職。在人民幣國際化的問題上，責任的分離也可能意味著機構(gòu)之間的沖突，相互信息的阻隔和審議時間的拖延，當需要迅速解決問題果斷作出決策時可能會面臨久拖不決的情況。在具體的法律制度上，我國的
7、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》規(guī)定了銀監(jiān)會的具體監(jiān)管對象，其包括吸收公共存款的金融機構(gòu)、政策性的銀行和在我國境內(nèi)設(shè)立的金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司、財務(wù)公司、金融租賃公司。對比《中國人民銀行法》則規(guī)定央行的具體職責是在國務(wù)院的領(lǐng)導下制定和執(zhí)行貨幣政策，防范和化解金融風險，維護金融穩(wěn)定。具體分析我國相關(guān)的法律規(guī)定可以得出，央行和銀監(jiān)會之間的協(xié)調(diào)機制僅僅是粗淺的規(guī)定為"具體辦法由國務(wù)院規(guī)定”，因此遺憾的留下法律的空白。不得不說，央行要切實有效地維護金融穩(wěn)定，必定會涉及到銀行、證券和保險等監(jiān)管部門，因此就需要高水品的法律法規(guī)來進行協(xié)調(diào)，建立防范和化解金融風險的長效機制。（三）
