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《農(nóng)村保險論文范文-談我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的制度變遷與創(chuàng)新word版下載》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、農(nóng)村保險論文范文:談我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的制度變遷與倉U新word版下載我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的制度變遷與創(chuàng)新論文導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的制度變遷與創(chuàng)新的優(yōu)秀論文范文,對正在寫有關(guān)于農(nóng)村論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用，論文片段：摘要：考察我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的制度變遷，是研究農(nóng)村養(yǎng)老理由的學術(shù)起點，對于我們探索農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的制度創(chuàng)新具有基礎(chǔ)性的作用。面對低效率的現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，各地紛紛進行了制度創(chuàng)新，形成了一些新的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度模式。農(nóng)村養(yǎng)老保險的制度創(chuàng)新是一個強制性制度變遷與誘致性制度變遷相耦合的過程。關(guān)鍵詞：中國農(nóng)村；養(yǎng)老保險；制度變遷；制
2、度創(chuàng)新(2008)03-0024-05一、引言當前，中國實行的還是1992年民政部頒布實施的“以個人繳納為主，集體補助為輔，國家予以政策支持”的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。這種制度實施十多年來，收效甚微，舉步維艱。目前，就全國整體而言,大部分地區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)處境困難，徘徊不前，有的地方甚至處于停滯狀態(tài)。理論界對我國現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的目前狀況和困難進行了廣泛深入的研究。馬利敏(1999)認為當前的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度不是一個能夠擔負起農(nóng)村社會養(yǎng)老責任的制度，需要更有效的制度取而代之。王國軍(2000)認為這項舉措存在著重大的理論和實踐上的錯誤。田凱(2000)研究表明中國農(nóng)村農(nóng)
3、民對養(yǎng)老保險的制度需求和政府的制度供給存在不均衡，農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的實施并沒有達到預(yù)期效果。朱俊生等(2005)認為當前制度保富不保貧，缺乏互助互濟性，不能從根本上解決農(nóng)村養(yǎng)老理由。還有學者研究表明農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金保值增值困難，基金管理不規(guī)范，缺乏有效的監(jiān)督和制約，基金安全沒有保障(吳云高，1998)。張德元(2003)認為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金采用完全積累制，政府不承擔直接財力支持的責任，集體補助常常落空，社會保險演變?yōu)樽晕冶ｋU，失去其應(yīng)有的作用。本文試圖從新制度經(jīng)濟學的視角對我國農(nóng)村養(yǎng)老保險的歷史變遷與制度創(chuàng)新進行分析。二、中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的結(jié)構(gòu)與制度變遷中國農(nóng)村社會
4、養(yǎng)老保險制度的變遷隨著經(jīng)濟基礎(chǔ)、政治制度和其他社會環(huán)境的變化而演變。建國以來，農(nóng)村養(yǎng)老保險的發(fā)展大致可分為三個時期：其一是1949年10月到人民公社成立前，確立了以農(nóng)民家庭保障為主體的中國傳統(tǒng)型養(yǎng)老保障制度。其二是人民公社時期(1957年到上世紀80年代初),確立了以集體保障為主體的社會養(yǎng)老保險制度。其三是80年代中期至今，確立了以個人繳納為主，集體補助為輔，國家予以政策支持的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。(-)1949年10月到人民公社成立前，以農(nóng)民家庭保障為主體的社會養(yǎng)老保險制度的建立新中國成立之后，隨著土地改革運動的開展以及農(nóng)業(yè)互助組織的發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)積極性大大提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到迅速
5、恢復(fù)和發(fā)展，農(nóng)民抵御風險的能力大大增強，農(nóng)民的基本生活得到保障。與此同時,政府頒布了有關(guān)農(nóng)村社會保障的法律，建立了管理農(nóng)村社會保障事業(yè)的機構(gòu)。1949年起臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》和1954年《中華人民共和國憲法》都規(guī)定：勞動者在年老、疾病或者喪失勞動能力的吋候，有獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，國家舉辦社會保險、社會救濟和群眾衛(wèi)生事業(yè)，并且逐步擴大這些設(shè)施，以保證勞動者享受這種權(quán)利。1949年11月，內(nèi)務(wù)部(民政部的前身)正式成立,作為我國社會保障的主要管理機構(gòu)z—,其管理的社會保障工作包括農(nóng)村救災(zāi)、社會救濟和優(yōu)撫安置等。從此，中國農(nóng)村社會保障事業(yè)的發(fā)展有了憲法的保證
6、和統(tǒng)一的管理機構(gòu)，有了人民政府的積極參與，農(nóng)村社會保障在體系架構(gòu)和制度安排上出現(xiàn)了新的特點。但是這一時期針對農(nóng)村人口的老年社會保障尚未出現(xiàn)，農(nóng)村老年人完全依靠家庭養(yǎng)老。1956年6刀30LI一屆人大三次會議通過的《高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》第53條規(guī)定：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社對于缺乏勞動力或完全喪失勞動力、生活沒有依靠的老弱孤寡殘疾的社員，在*產(chǎn)上和*活上給予適當?shù)陌才藕驼疹?，保證他們的吃、穿和柴火的供給，保證年幼的受到教育和年老的死后安葬，使他們的生養(yǎng)死葬都有依靠。由于這個文件明確提出了對生活沒有依靠的老、弱、孤、寡、殘疾社員給予保吃、保穿、保燒、年幼的保教和年老的死后保葬共五個方
7、面保障，于是將其簡稱為“五?！保硎苓@種照顧的人和家庭被人們習慣稱之為“五保戶”，這一規(guī)定是中國農(nóng)村“五?！敝贫鹊氖状畏ㄒ?guī)性規(guī)范，自此，我國農(nóng)村形成了以家庭保障為主體，五保制度并行的養(yǎng)老保險制度。（二）人民公社時期，以集體保障為主體的社會養(yǎng)老保險制度的建立從1957年開始，我國實行人民公社制度。在“政社合一”的人民公社制度下，人民公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊既是政權(quán)實體又是經(jīng)濟組織，農(nóng)村的基本生產(chǎn)資料都歸集體所有。與建國初期相比，這一時期中國農(nóng)村社會保障制度的顯著特點是確立了與計劃經(jīng)濟相適應(yīng)的、以
