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《關(guān)于鼓勵引導(dǎo)企業(yè)兼并重組的意見》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、寧政(2009)60號關(guān)于鼓勵引導(dǎo)企業(yè)兼并重組的意見（試行）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各單位，各規(guī)模以上企業(yè):為認真落實市委、市政府“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)”要求，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化資源配置，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進全市經(jīng)濟實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，現(xiàn)就鼓勵引導(dǎo)企業(yè)兼并重組提出如下意見。—V指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以產(chǎn)權(quán)為紐帶,以企業(yè)兼并重組為重點，以做強做大做優(yōu)企業(yè)為目標(biāo)，通過政策引導(dǎo)，進一步整合提升一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大.集群優(yōu)勢明顯的企業(yè)，優(yōu)化資源配
2、置，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進制度創(chuàng)新，加快培育一批具有競爭力的大公司大企業(yè)集團，整體提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，促進全市經(jīng)濟實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展。二、基本原則（一）激勵引導(dǎo)原則。市政府制定相關(guān)扶持政策，設(shè)立專項獎勵資金，引導(dǎo)和支持企業(yè)兼并重組。（二）形式多樣原則。企業(yè)重組可選擇參股、控股、收購.兼并、合資、合作、合并或其他更為靈活、更宜聯(lián)合的形式。整合為企業(yè)集團的，在集團構(gòu)架上，也可在核心層、緊密層、半緊密層三種層級之間選擇組合，構(gòu)建多層次的經(jīng)濟聯(lián)合體。還可以效益為紐帶，通過市場營銷集中、采購集中、技術(shù)集中的合作方式來實現(xiàn)規(guī)模效益（三）操作規(guī)范
3、原則。有整合意愿的企業(yè)應(yīng)在充分醞釀的基礎(chǔ)上進行可行性分析論證，搞好資產(chǎn)的清查評估，核實債權(quán)債務(wù),摸清人力資源，明確成員企業(yè)的權(quán)利義務(wù)，按照公平公正、互利互惠的要求規(guī)范運作，有效規(guī)避整合風(fēng)險。（四）重組自愿原則。在國家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，企業(yè)可以根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營情況的需要，尋找有聯(lián)合重組意愿的企業(yè)，在雙方自愿的前提下，實施股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、管理創(chuàng)新，實現(xiàn)整合重組效應(yīng)的最大化。（五）淘汰落后原則。凡不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求的企業(yè)予以淘汰；經(jīng)連續(xù)兩次監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格、產(chǎn)品質(zhì)量達不到國家行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，將限期淘汰落后產(chǎn)能。三、工作重點（-
4、）重點支持耐磨鑄件、汽車零部件、電子元器件產(chǎn)業(yè)集群及建筑材料等行業(yè)企業(yè)間的兼并重組。（二）鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和大企業(yè)對中小企業(yè)兼并重組，充分發(fā)揮現(xiàn)有品牌、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專利的效應(yīng)，進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模。（三）鼓勵急需增量資源的高成長性企業(yè)對資源閑置企業(yè)進行兼并重組，緩解企業(yè)發(fā)展要素制約。（四）鼓勵同行業(yè)前列企業(yè)強強聯(lián)合，重組構(gòu)建大企業(yè)大集團，增強企業(yè)綜合競爭力。（五）鼓勵對能耗大、污染重、效益差、經(jīng)營困難的企業(yè)進行兼并重組，推動企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)等的調(diào)整升級。（六）支持重組企業(yè)整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范運作，特別是引導(dǎo)重組企業(yè)實行股份制改造，
5、完善法人治理結(jié)構(gòu)，試行職業(yè)經(jīng)理人制度，為企業(yè)上市創(chuàng)造條件。（七）重點支持本市上市公司在省內(nèi)外實施兼并重組，加速低成本擴張步伐，創(chuàng)建具有核心競爭力的大型企業(yè)集團。適用范圍市內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)對本市企業(yè)采用承擔(dān)債務(wù)、購買、吸收股份等以控股方式實施兼并重組（不包括關(guān)聯(lián)企業(yè)間的并購重組），重組后企業(yè)注冊地設(shè)在寧國的；本市龍頭骨干企業(yè)外購、兼并其他企業(yè)，且重組后企業(yè)總部注冊登記地仍在寧國的,可享受本意見的鼓勵政策。企業(yè)自認定之日起3年內(nèi)重組解散的,所得優(yōu)惠及獎勵一并由有關(guān)部門予以收回。五、政策措施（一）市政府每年設(shè)立300萬元專項資金，支持和獎勵重組企業(yè)，促進
6、技改，推進創(chuàng)新。對科技含量高，成長性好的重組企業(yè)，視其需求，市政府支持市國投公司或其他風(fēng)險投資公司對其進行風(fēng)險投資。（二）企業(yè)兼并重組時，發(fā)生的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)及人力資源整體轉(zhuǎn)讓的行為不征營業(yè)稅。（三）企業(yè)在兼并重組中辦理土地房產(chǎn)等資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過戶時，相關(guān)稅費（土地出讓金除外）地方留成部分以財政獎勵的形式予以全額補助。對被兼并重組企業(yè)原有土地房產(chǎn)應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅、土地使用稅，如按規(guī)定納稅確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)，可酌情減征或地方留成部分先征后返。對在兼并重組中涉及的工商登記代辦.企業(yè)檔案保管服務(wù)、勞動保障事務(wù)代理、會計報表審計、注冊資本驗資、稅務(wù)代理、房地產(chǎn)交易、環(huán)境咨
7、詢和檢測等收費，屬于本市行政事業(yè)性收費的暫停征收，服務(wù)性收費按下限減半征收。（四）企業(yè)在兼并重組時，原國有劃撥土地在符合《寧國市城市總體規(guī)劃》、《寧國市土地利用總體規(guī)劃》和不改變土地用途（工業(yè)用地）的前提下，可依法協(xié)議出讓，辦理土地證。若因城市規(guī)劃實施需要，確需改變土地用途的，經(jīng)規(guī)劃和國土部門同意,報市政府批準(zhǔn)后，符合協(xié)議出讓條件的，按程序協(xié)議出讓；若改變土地用途為商業(yè)、娛樂、旅游、商品住宅等經(jīng)營性用地的，由市政府統(tǒng)一收儲，按招拍掛方式出讓，土地凈收益的70%補助企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營。（五）企業(yè)兼并重組需要分離或重組的資產(chǎn)中，因歷史原因,部分權(quán)證不全的房產(chǎn)和土地
8、，在符合建設(shè)、用地規(guī)劃，工程質(zhì)量合格等條件，并且沒有
