我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策建議

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1、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策建議當(dāng)前，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要牽引力量。十二五期間，隨著我國(guó)服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，各級(jí)政府部門(mén)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的重視程度不斷提高，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展取得顯著成效，但同時(shí)依然面臨著諸多轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，十三五時(shí)期服務(wù)貿(mào)易發(fā)展要突破瓶頸期，亟需制度創(chuàng)新。一、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總體發(fā)展情況十二五期間，我國(guó)面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大壓力，但服務(wù)貿(mào)易仍保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，基本實(shí)現(xiàn)了《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》

2、中提出的規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放水平日益提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等目標(biāo)，為十三五時(shí)期服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。（一）我國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，全球地位進(jìn)一步鞏固提升十二五期間，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額從2010年的2585億美元增長(zhǎng)至2015年的7554億美元，年均增長(zhǎng)26.4%（見(jiàn)圖1），超額完成了《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》設(shè)定的目標(biāo)（即2015年，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到6000億美元，年均增速超過(guò)11%)。其中，服務(wù)出口從1175億美元增至2865億美元，年均增長(zhǎng)22.3%，服務(wù)進(jìn)口從1409

3、億美元增至4689億美元，年均增長(zhǎng)29.5%。2015年，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額占對(duì)外貿(mào)易總額（貨物和服務(wù)進(jìn)出口之和）的比重為16.88%，比2010年的8.66%提升8.22個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程之中，服務(wù)貿(mào)易具有資本和技術(shù)密集、資源消耗少、可持續(xù)發(fā)展性強(qiáng)等特點(diǎn)，其比重的提升促進(jìn)了我國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額、出口總額在全球占比雙雙攀升。根據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)統(tǒng)計(jì)，2010年我國(guó)服務(wù)出口額的全球占比為3.2%；進(jìn)口額的全球占比為4%。十二五末期，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易

4、總額緊隨美國(guó)之后，位居全球第二位。其中，我國(guó)服務(wù)出口額的全球占比49%，提高了1.7個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)進(jìn)口額的全球占比為8%，比2010年顯著提高了4個(gè)百分點(diǎn)。（二）傳統(tǒng)服務(wù)進(jìn)出口占比進(jìn)一步加大，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍有待優(yōu)化十二五期間，三大傳統(tǒng)行業(yè)（旅行、運(yùn)輸和建筑）服務(wù)進(jìn)出口額占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額的比重持續(xù)加大，從十二五初期的56.9%上升到十二五末期的72.5%（見(jiàn)圖2）。三大傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)中，旅行服務(wù)進(jìn)出口額的比重居各類服務(wù)之首，2015年占比已超過(guò)一半，高達(dá)53.8%；運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)出口額的比重持續(xù)降低，從2011年的

5、25.8%下降到2015年的15.1%，位居第二；建筑服務(wù)進(jìn)出口總額占比無(wú)顯著變化，十二五期間基本維持在3%-4%?？梢?jiàn)，我國(guó)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目仍占主導(dǎo)地位，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍有待優(yōu)化。（三）高附加值服務(wù)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)，金融、保險(xiǎn)服務(wù)表現(xiàn)突出與傳統(tǒng)服務(wù)出口相比較，我國(guó)高附加值服務(wù)出口在十二五期間穩(wěn)步增長(zhǎng)，對(duì)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化起到重要推動(dòng)作用。從圖3可以看出，金融服務(wù)出口增長(zhǎng)較快，雖然在2015年出口回落明顯，但十二五期間平均增速達(dá)到30%；保險(xiǎn)和養(yǎng)老金服務(wù)出口在十二五期間持續(xù)增長(zhǎng)，平均增速達(dá)到26.2%，2015

6、年出口額達(dá)到50億美金；電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口增速同期也保持了兩位數(shù)的增速，達(dá)到18.8%，2015年出口額規(guī)模是2010年的2.3倍。從占比來(lái)看，在2015年服務(wù)貿(mào)易出口中，旅行服務(wù)居首，達(dá)到40%；運(yùn)輸服務(wù)位居第二，達(dá)到14%。電信計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融、文化、咨詢等智力密集、技術(shù)密集和高附加值現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易占我國(guó)服務(wù)出口總額的比重，2015年占比達(dá)到46.3%，超過(guò)了《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》中45%的預(yù)設(shè)目標(biāo)，服務(wù)貿(mào)易部門(mén)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。（四）服務(wù)貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大，但增速明顯放緩，運(yùn)輸及旅行服務(wù)仍

7、是最大逆差部門(mén)根據(jù)國(guó)家外匯管理局公布的數(shù)據(jù)，自2015年開(kāi)始服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目有所調(diào)整，特別是將出口加工貿(mào)易工繳費(fèi)、貨物貿(mào)易修理費(fèi)列入服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)項(xiàng)。按照服務(wù)貿(mào)易新統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算，十二五期間我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大，從2011年的468億美元攀升至2015年的1824億美元。但逆差增速明顯放緩，2011年逆差增速幾乎高達(dá)100%，2015年降低至5.8%。在服務(wù)貿(mào)易12大類部門(mén)中，我國(guó)傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的貿(mào)易逆差較為凸顯（見(jiàn)圖6）。由于近些年來(lái)境外游的持續(xù)升溫，旅行進(jìn)口增長(zhǎng)迅速。2015年，旅行服務(wù)貿(mào)易逆差為1781億

8、美元，占服務(wù)貿(mào)易七個(gè)逆差部門(mén)逆差總額的73.2%，是服務(wù)貿(mào)易逆差的最大來(lái)源。其次是運(yùn)輸服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)，逆差額分別為370億美元、209億美元，占服務(wù)貿(mào)易七個(gè)逆差部門(mén)逆差總額的15.2%和8.6%，2015年保險(xiǎn)和養(yǎng)老金服務(wù)逆差44億美元，占服務(wù)貿(mào)易逆差總額的1.8%。2015年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)順差的部門(mén)則包括加工服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)、電信計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、建筑服務(wù)、維護(hù)和維修服務(wù)(見(jiàn)圖6)。其中