對(duì)拆違控違工作的幾點(diǎn)思考

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1、對(duì)拆違控違工作的幾點(diǎn)思考更新時(shí)間：?2009-8-21?點(diǎn)擊率：?2692　　南京建鄴區(qū)沙洲街道蔣國(guó)富　　　　二○○九年五月　　　　拆違控違工作是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、影響范圍大的工作。不可能僅靠急風(fēng)暴雨、運(yùn)動(dòng)式的，一蹴而就地解決處理的問(wèn)題，需要做長(zhǎng)期的，艱苦性的工作。最近我們結(jié)合街道開(kāi)展的“創(chuàng)新突破年”活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)拆違控違工作進(jìn)行了調(diào)研，總的感到控違拆違堅(jiān)持了經(jīng)常，落實(shí)了制度，保持了良好勢(shì)頭。但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，有的突出搶蓋，有的隱蔽偷蓋等等，分析其原因有管理、機(jī)制等多方面，通過(guò)深刻反思，難題破析，歸納總結(jié)，初步探索了當(dāng)前拆違控違存在的問(wèn)題、原因和主要對(duì)策，為增

2、強(qiáng)做好拆違控違工作的針對(duì)性和有效性奠定了基礎(chǔ)。　　　　一、當(dāng)前存在問(wèn)題的主要表現(xiàn)　　　　1、廠房?jī)?nèi)部偷偷建。個(gè)別企業(yè)、廠房戶主，以生產(chǎn)為由在內(nèi)部私自搭蓋。有的為躲避檢查，經(jīng)常大門上鎖緊閉，控違人員無(wú)法正常進(jìn)入廠房巡查；有的造成無(wú)法界定的假象，說(shuō)是內(nèi)部裝潢，不是蓋違建，或與之胡攪亂纏?！　　　?、圍擋演變逐步建。個(gè)別行政村由于農(nóng)田面積過(guò)大，致使一些外來(lái)戶借助建圍擋，搭蓋破爛披棚，進(jìn)而變修建磚混結(jié)構(gòu)的房子，脫去外層，違建房就存在了，控違人員很難察覺(jué)?！　　　?、慢慢蠶食擴(kuò)張建。個(gè)別農(nóng)房以自家人口多、房屋不夠住為借口，在自家的門前屋后今天搭一點(diǎn)，明天蓋一點(diǎn)，這些現(xiàn)象容易導(dǎo)致控違人員

3、視覺(jué)疲勞，很難分辨。　　　　4、明目張膽違法建。少數(shù)農(nóng)戶、個(gè)別“活鬧鬼”甚至一些涉黑的不法份子，在聽(tīng)到某地方要拆遷時(shí)，搶搭、搶蓋、修建違建房從中騙取不法財(cái)物。部分違建戶主對(duì)我們控違人員采用人盯站崗放哨，掌握我們的巡查路線、巡查時(shí)間，乘控違人員休息之際，在夜間特別是下半夜、下雨天、寒冷天等出乎意外地?fù)尨钸`建。　　　　二、出現(xiàn)違建的主要原因　　　　1、違建得補(bǔ)償是違建難以拆除的根本原因。雖然南京市在拆遷政策上有明文規(guī)定，“違建零補(bǔ)償”，但在實(shí)際的操作過(guò)程中，違建都或多或少地得到一些補(bǔ)償，有的甚至是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于建設(shè)成本的補(bǔ)償，這就使得一些違建戶千方百計(jì)地去搭蓋違建，這也使違建難以拆除的

4、根本原因?！　　　?、暴力抗法是違建難以拆除的間接原因。在實(shí)際的拆違過(guò)程中，部分不法分子為了使自己建房牟利的欲望能夠?qū)崿F(xiàn)，總是百般阻撓拆違，糾結(jié)一些所謂的“鬼”阻止我們，有的甚至大打出手，致使拆違工作難以繼續(xù)，所以暴力抗法已成為違建難以拆除的原因之一。　　　　3、人情風(fēng)后臺(tái)風(fēng)也日益成為違建難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和拆除的重要原因。部分違建戶主對(duì)我們控違人員采用人盯站崗放哨，掌握我們的巡查路線、巡查時(shí)間，乘控違人員休息之際，在夜間特別是下半夜、下雨天、寒冷天等出乎意外地?fù)尨钸`建。在籌劃對(duì)一些違建的拆除時(shí)，總有一些人會(huì)給違建戶通風(fēng)報(bào)信，甚至為他們說(shuō)情，充當(dāng)違建戶的“保護(hù)傘”，在拆除人員到達(dá)現(xiàn)

5、場(chǎng)后，違建戶總會(huì)以自拆為理由，阻止我們拆違，這也是造成違建不能及時(shí)拆除的又一原因?！　　　?、最主要的就是拆遷中存有高額利潤(rùn)，其利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)建房成本，所以導(dǎo)致一些群眾，甚至是一些不法份子挺而走險(xiǎn)，建房牟利?！　　　∪?、做好違控工作的幾點(diǎn)對(duì)策　　　　第一，加強(qiáng)宣傳，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。強(qiáng)大的輿論氛圍是控違工作的前提和保證。要積極調(diào)動(dòng)相關(guān)部門參與到控違拆違工作上，加大宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍。尤其對(duì)控制違章建設(shè)的法律和政策依據(jù)的宣傳，要積極利用橫幅、標(biāo)語(yǔ)、錄像等形式，開(kāi)展深層次、全方位宣傳，使之人人皆知，家喻戶曉，形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)，并利用民生網(wǎng)與居民搭建起交談和溝通信息平臺(tái)。此外

6、，還要利用拆違現(xiàn)場(chǎng)做宣傳和違章典型的曝光，力求做到打擊一戶，震懾一片，教育一方?！　　　〉诙訌?qiáng)管理，保持高壓的控違態(tài)勢(shì)。強(qiáng)制拆除是“亡羊補(bǔ)牢”，日常防范是“控違之基”，為此在加大強(qiáng)制拆除的同時(shí)，要強(qiáng)化日常的巡查，科、村要各負(fù)其責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)。一是加大巡查力度。堅(jiān)持日夜看守，不留任何一個(gè)死角?？剡`人員采取24小時(shí)全天候巡查，及時(shí)更換巡查路線、改變巡查時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)夜間，特別是下半夜的巡查，反思維去工作；采用“殺回馬槍”、定點(diǎn)、定人看守的方法去開(kāi)展工作。二是監(jiān)控重點(diǎn)區(qū)域。針對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域每天巡查兩次以上，力爭(zhēng)做到違法建設(shè)一開(kāi)始，便能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止。對(duì)一些重點(diǎn)地段、重點(diǎn)部位、企

7、業(yè)廠房、農(nóng)田披棚進(jìn)行拍照留檔，及時(shí)對(duì)照，避免違建戶的胡攪亂纏，也杜絕違建房的產(chǎn)生。三是嚴(yán)把重點(diǎn)時(shí)期。各類節(jié)假日是違章建筑集中爆發(fā)期，針對(duì)違章戶這種僥幸的心理，作為重點(diǎn)監(jiān)控期，嚴(yán)查快處。加強(qiáng)對(duì)各行政村控違卡點(diǎn)的管理，確保控違卡點(diǎn)工作人員認(rèn)真履行職責(zé)，杜絕建筑材料的進(jìn)入，從源頭上控制違建房的形成。　　　　第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建嚴(yán)格的督查機(jī)制?？剡`拆違是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的工作，點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，牽涉到方方面面。要成立以主要負(fù)責(zé)人為主、相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員的控違領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專門人員，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，形成齊抓共管，合