積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)體制改革和創(chuàng)新

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1、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)體制改革和創(chuàng)新內(nèi)容提要在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，社會(huì)體制改革和創(chuàng)新占有重要位置。社會(huì)體制改革和創(chuàng)新涉及整個(gè)社會(huì)領(lǐng)域，應(yīng)堅(jiān)定信心、加大力度，從就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面加以推進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在改革和創(chuàng)新中，應(yīng)注意改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調(diào)性、改革步驟的漸進(jìn)性，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。黨的十六屆六中全會(huì)明確提出了與經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革相配合的“社會(huì)體制改革和創(chuàng)新”的任務(wù)。這是對(duì)改革內(nèi)涵和發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的

2、進(jìn)一步深化，有助于我們更準(zhǔn)確地把握社會(huì)體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革的關(guān)系，更深刻地理解社會(huì)體制改革和創(chuàng)新與和諧社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，更好地堅(jiān)持社會(huì)主義改革的方向。新形勢新任務(wù)要求推進(jìn)社會(huì)體制改革和創(chuàng)新改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和人們的思想觀念也發(fā)生了深刻變化。新世紀(jì)新階段，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了一些新的階段性特征。改革開放初期，我們面臨的突出矛盾是溫飽尚未解決和短缺經(jīng)濟(jì)問題?，F(xiàn)在，溫飽問題基本解決，賣方市場已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，絕大多數(shù)商品供大于求或供求平衡，教育、醫(yī)療、住房、交通等

3、方面的供給狀況得到顯著改善。但隨著人們物質(zhì)文化需求的不斷增長和迅速提升，上學(xué)、看病、住房、交通等公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給相對(duì)短缺的問題日益突出，就業(yè)和社會(huì)保障等民生問題也不斷凸顯。因此，需要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，為人民群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。改革開放初期，我們面臨的主要體制問題是平均主義障礙，因此需要通過拉開收入差距、引進(jìn)競爭機(jī)制來提高體制運(yùn)行效率?，F(xiàn)在，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,出現(xiàn)了城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡和社會(huì)成員之間收入差距過大的問題，因此需要更加注重社會(huì)公平，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，理順收入

4、分配秩序。改革開放初期，放權(quán)讓利的過程使改革成為普遍的獲益過程。隨著改革觸及利益格局的核心部分，各種利益矛盾凸顯出來，產(chǎn)生了很多涉及利益分配和利益補(bǔ)償?shù)耐怀雒?，因此需要協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，建立健全各種協(xié)調(diào)利益關(guān)系的體制機(jī)制。改革開放初期，我們的主要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，需要解決的突出問題是在經(jīng)濟(jì)成分多樣化的情況下如何處理好政府與市場的關(guān)系?，F(xiàn)在，我們駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力有了很大提高，但又出現(xiàn)了如何駕馭利益主體多樣化的社會(huì)、如何處理好各種社會(huì)利益關(guān)系等問題。在新形勢下，正確處理經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，正確處理政府、市場、社會(huì)三者之間的關(guān)系，

5、正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，成為需要重點(diǎn)解決的問題?？傊e極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)體制改革和創(chuàng)新，是新形勢新任務(wù)提出的要求。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中,社會(huì)體制改革和創(chuàng)新占有重要位置。推進(jìn)社會(huì)體制改革和創(chuàng)新，對(duì)于協(xié)調(diào)好各種社會(huì)利益關(guān)系，解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問題，具有十分重要的作用。我們必須充分認(rèn)識(shí)社會(huì)體制改革和創(chuàng)新的重要性和緊迫性，通過加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。正確把握社會(huì)體制改革和創(chuàng)新的重點(diǎn)政府的宏觀調(diào)控機(jī)制、市場的資源配置機(jī)制和社會(huì)的利益關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，是現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)行的三種基礎(chǔ)機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)體制改革和創(chuàng)新，其目的就是要通過改革

6、和創(chuàng)新，建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合社會(huì)建設(shè)規(guī)律的就業(yè)體制、收入分配體制、社會(huì)保障體制、教育體制、科技文化體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制、戶籍管理體制、公共服務(wù)體制等，更好地協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，保證社會(huì)公正，提供社會(huì)保障，完善公共服務(wù)。社會(huì)體制改革，實(shí)際上是政府的社會(huì)管理體制改革，就是通過創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)資源，提高管理水平，建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，為群眾提供方便快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。為此，必須加快轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)行政管理方式，加強(qiáng)行政法制建設(shè)，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切

7、實(shí)轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。社會(huì)體制改革和創(chuàng)新涉及整個(gè)社會(huì)領(lǐng)域,應(yīng)堅(jiān)定信心、加大力度，進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。進(jìn)一步推進(jìn)就業(yè)體制改革。堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)的積極就業(yè)政策，建立統(tǒng)一開放、競爭有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的勞動(dòng)力市場,強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的服務(wù)職能，健全就業(yè)服務(wù)體系，積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進(jìn)多種形式就業(yè)，并統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)和大學(xué)生就業(yè)等工作。進(jìn)一步推進(jìn)收入分配體制改革。按照更加注重社會(huì)公平的要求，把正確處理效率與公平關(guān)系的原

8、則貫穿收入分配的全過程。實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，通過規(guī)范收入和財(cái)富分配來調(diào)節(jié)利益關(guān)系。除塵濾布著力提高低收入