淺談我國礦業(yè)城市現(xiàn)狀及發(fā)展慨況

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1、淺談我國礦業(yè)城市現(xiàn)狀及發(fā)展慨況摘要：自20世紀(jì)90年代以來，我國的礦業(yè)城市出現(xiàn)了嚴(yán)重的再就業(yè)困難。面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，要實施就業(yè)援助，給下崗職工必要的幫助和培訓(xùn)，引導(dǎo)他們走自己創(chuàng)業(yè)之路。在下崗職工創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實體中，大多數(shù)是中小企業(yè)。由此可見，中小企業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)崗位的主導(dǎo)力量，也是構(gòu)建區(qū)域競爭優(yōu)勢的重要條件。目前，我國中小型企業(yè)在解決下崗職工再就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用。因此，對于處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期或者將進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期的礦業(yè)型城市來說，充分重視并發(fā)揮中小企業(yè)的作用，無論是對于社會穩(wěn)定，還是對于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有十分重要的意義。由于礦業(yè)城市受資源儲量可耗竭性的制約，在礦業(yè)

2、產(chǎn)業(yè)和礦業(yè)城市的發(fā)展規(guī)律中，都面臨著如何尋找新的出路問題，也就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題。關(guān)鍵詞：礦業(yè)結(jié)構(gòu)城市現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型科技產(chǎn)業(yè)1我國礦業(yè)城市現(xiàn)狀中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院袁國華博士說，在改革開放以前的30年中，中國對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源配置完全是采用中央計劃的方式。這種計劃配置主要是基于以下的認(rèn)識產(chǎn)生的。基礎(chǔ)太差，在廣大的落后地區(qū)進(jìn)行工業(yè)建設(shè)，必然集中全社會力量，依靠行政手段來進(jìn)行。顯然，這種認(rèn)識是合理的。隨著全國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，廣大的中西部地區(qū)的發(fā)展還必須立足于區(qū)域現(xiàn)狀，發(fā)展自身的優(yōu)勢。一方面，發(fā)展后續(xù)延伸加工產(chǎn)業(yè)以及其他具有比較優(yōu)勢替代產(chǎn)業(yè)；另一方面，大力開發(fā)區(qū)域的優(yōu)

3、勢礦產(chǎn)資源，為區(qū)域及全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。這樣，在今后一段時期內(nèi)，必有一批礦業(yè)城鎮(zhèn)出現(xiàn)以中西部地區(qū)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載。另一方面，如何在社會經(jīng)濟(jì)分化組合的構(gòu)局中，根據(jù)自身的實際情況，重新確立自己在區(qū)域甚至全國經(jīng)濟(jì)中的地位、作用以及目標(biāo)與方向，是每個資源城市面臨的抉擇。在城市經(jīng)濟(jì)中，一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)自始至終存在是不可能的，它必然隨著時間、條件的變化而發(fā)生更替，原來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可能成為現(xiàn)在的輔助產(chǎn)業(yè)。依托資源開發(fā)而形成的礦業(yè)城市的初期產(chǎn)業(yè)是礦業(yè)。目前，我國的426座礦業(yè)城市（鎮(zhèn)）中，有82個處于成長期，占礦業(yè)城市（鎮(zhèn)）總數(shù)的19.2%；有290個處于成熟期，占總數(shù)的68.

4、1%；有54個處在下降期，占總數(shù)的12.7%。特別是一些開采歷史悠久的礦業(yè)城市（鎮(zhèn)）因探明可采資源逐漸減少而將枯竭，一大批礦山閉坑或即將閉坑，新的替代產(chǎn)業(yè)尚未形成，出現(xiàn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“斷檔”，礦竭城衰的傾向由此產(chǎn)生，城市經(jīng)濟(jì)必然沒落。2第二產(chǎn)業(yè)占比重大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢據(jù)錢納里的“標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”理論，人均GDP在600美元至1000美元時，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重應(yīng)在29%-31.4%之間，第三產(chǎn)業(yè)的比重應(yīng)在49.2%-50%之間；而人均GDP在2000美元-3000美元時，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重應(yīng)在33.2%-3&9%之間，第三產(chǎn)業(yè)的比重應(yīng)在50.1%-51.3%之

5、間。另外，第二產(chǎn)業(yè)中的采掘業(yè)與配套產(chǎn)品作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成了緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，配套產(chǎn)業(yè)的依附性強(qiáng)，整個城市發(fā)展對礦產(chǎn)資源具有高度依賴性，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以對礦業(yè)生產(chǎn)的衰退產(chǎn)生緩沖作用，形成了畸形的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，影響了整個城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，中小企業(yè)發(fā)展滯后特大型企業(yè)。在國家的支持下，這些企業(yè)在資金、人力、物力上都能得到保證，因而發(fā)展迅速，在城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中居壟斷地位，其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)和中小型企業(yè)被礦業(yè)開發(fā)企業(yè)所控制，大多發(fā)展規(guī)模小、速度慢，無法對礦業(yè)開發(fā)主導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)生根本性的觸動和影響，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出單一的畸形特點(diǎn)，計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和國有企業(yè)在改革

6、中出現(xiàn)的問題在礦業(yè)城市暴露得比較充分。礦業(yè)城市由于企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)單一，中小企業(yè)發(fā)展滯后，難以消化大量的轉(zhuǎn)型人口，使失業(yè)率明顯高于其他城市，導(dǎo)致了社會不穩(wěn)定因素，增加了城市轉(zhuǎn)型難度。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是決定礦產(chǎn)資源能否優(yōu)化配置、高效利用的關(guān)鍵因素，產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀也就決定了一個城市的整體發(fā)展現(xiàn)狀。4剛性產(chǎn)業(yè)，弱性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化具有動態(tài)性和繼承性我國礦業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的剛性，其表現(xiàn)在：區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)基本上都是縱向的，且大量的資本都是固定資產(chǎn)，流動性差，特別是機(jī)器設(shè)備等生產(chǎn)資料具有高度的專業(yè)性，一旦停止生產(chǎn)，這些資本就成為沉淀資本，再也不能發(fā)揮效益，因此礦業(yè)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)

7、的剛性。從理論上講，隨著城市發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都會有一個逐步趨向高級化的過程。就我國的礦業(yè)城市而言，隨著城市不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也應(yīng)該具有從單一向多元、由簡單向復(fù)雜、由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢，但我國多數(shù)礦業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)變化幅度都低于全國城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的平均水平。為了促進(jìn)整個工業(yè)主要是加工制造業(yè)的發(fā)展，政府不合理地調(diào)低了資源產(chǎn)品及其他原材料價格，并且多年保持基本不變。經(jīng)濟(jì)中并不是每個行業(yè)都存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)，在那些并不存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)向企業(yè)提供零部件以及相關(guān)服務(wù)，也是大企業(yè)成功的條件。但是，中小企業(yè)具有大企業(yè)所不具有的三個優(yōu)勢：一是中小企業(yè)以勞動密集型技術(shù)

8、為主，是就業(yè)的主渠道。二