淺析礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理

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1、淺析礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理【摘要】礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理是功在當(dāng)代、利在千秋，但也非一蹴而就、一勞永逸，絕不能停留在就保護(hù)論保護(hù)、就治理論治理等就事論事的老觀念、老調(diào)子上，必須摒棄傳統(tǒng)的觀念，樹(shù)立國(guó)土資源“大一統(tǒng)”理念，在礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作中建立新的機(jī)制，走出新的路子，使整個(gè)國(guó)土資源管理工作能開(kāi)創(chuàng)新的局面、迸發(fā)新的活力。因此，礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理對(duì)策研究工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變思路、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在生態(tài)恢復(fù)、保護(hù)前提下，全方位地開(kāi)展礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工

2、作，努力做到保護(hù)生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并重、整治環(huán)境與拓展空間并舉、盤(pán)活存量與營(yíng)造增量并抓,全面開(kāi)創(chuàng)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作新局面，積極為保護(hù)生態(tài)、保障發(fā)展?fàn)I造更大的空間。本文筆者根據(jù)多年工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理問(wèn)題進(jìn)行闡述?！娟P(guān)鍵詞】礦山環(huán)境保護(hù)；綜合治理一、礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理中存在的問(wèn)題1、礦山環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，加重了礦山環(huán)境的破壞采礦占用大量耕地；破壞地下水均衡系統(tǒng)，造成井泉干枯，周?chē)罕婏嬎щy；引發(fā)地面塌陷、山體開(kāi)裂、崩塌和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害；產(chǎn)生了大量的“廢渣、廢水、廢氣”，污染了周?chē)?/p>

3、環(huán)境，破壞了自然景觀。這些環(huán)境問(wèn)題，不僅嚴(yán)重威脅人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，影響到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。筆者通過(guò)分析認(rèn)為是過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境保護(hù)，是造成礦山環(huán)境惡化的主要原因。由于準(zhǔn)入條件的放寬，礦山數(shù)量大幅增加，再加上采礦權(quán)人片面追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，“重開(kāi)發(fā)利用，輕資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)；重經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展速度，輕環(huán)境效益和發(fā)展質(zhì)量”，盲目違規(guī)生產(chǎn)，不能按照'‘三同時(shí)”要求開(kāi)展礦山環(huán)境保護(hù)工作，加劇了礦山環(huán)境的破壞。2、缺乏科學(xué)的礦山建設(shè)規(guī)劃，開(kāi)采技術(shù)落

4、后由于礦山企業(yè)缺少科學(xué)的礦山建設(shè)規(guī)劃，或不按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和開(kāi)采方案執(zhí)行，對(duì)開(kāi)采引發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足。采用的開(kāi)采、廢物處置等技術(shù)落后，不可避免的引發(fā)一系列環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題。采用地下開(kāi)采的礦山，一般都不對(duì)采空區(qū)沖天，僅對(duì)地表重要建筑物、構(gòu)筑物、水體和采礦巷道等部位，留設(shè)礦柱或局部支撐。未保護(hù)的區(qū)域、或保護(hù)力度不夠的區(qū)域勢(shì)必造成采空區(qū)的保變形開(kāi)裂、塌陷、斜坡失穩(wěn)等災(zāi)害發(fā)生，并引發(fā)水資源系統(tǒng)破壞等礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題。采用露天開(kāi)采的礦山因?qū)吰滦再|(zhì)認(rèn)識(shí)不足，開(kāi)釆邊坡過(guò)高過(guò)陡，引發(fā)了不少的崩塌、滑坡。礦山因?qū)ΦV山

5、場(chǎng)地規(guī)劃不當(dāng)，廢渣不合理處置堆放引發(fā)了大量的泥石流和不少滑坡發(fā)生。礦山因?qū)ΦV山廢水、廢氣、廢渣未采用先進(jìn)的環(huán)保處理技術(shù)，引發(fā)了水土、大氣污染。3、礦山環(huán)境法律法規(guī)不健全，管理工作薄弱目前雖然在礦產(chǎn)資源法和環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)中，對(duì)保護(hù)礦山環(huán)境作了規(guī)定，但只是提出了原則性要求，缺少具體的管理法規(guī)。管理體制上，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)分散在十多的部門(mén)管理，礦山環(huán)境執(zhí)法管理又涉及到多個(gè)執(zhí)法部門(mén)，職責(zé)交叉，互相扯皮，嚴(yán)重影響了礦山環(huán)境保護(hù)工作。4、礦山環(huán)境歷史遺留問(wèn)題多，恢復(fù)治理資金短缺環(huán)境問(wèn)題不僅是技術(shù)問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題

6、，經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定環(huán)保投入能力。就目前我國(guó)礦山現(xiàn)狀來(lái)看，礦山經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高，這是制約礦山環(huán)境恢復(fù)治理的重要因素。我國(guó)大多數(shù)礦山開(kāi)采歷史悠久，大量的礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題是歷史積累形成的，由于歷史欠賬太多，礦山環(huán)境治理壓力很大。特別是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立的礦山企業(yè)，當(dāng)時(shí)的礦山生產(chǎn)既沒(méi)有認(rèn)識(shí)到礦山環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性，也沒(méi)有在成本中提留治理費(fèi)用，長(zhǎng)期積累了大量礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，所需治理資金巨大,企業(yè)根本無(wú)法承擔(dān)治理恢復(fù)責(zé)任。二、礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理問(wèn)題的對(duì)策1、要建立礦山環(huán)境保護(hù)與治理的新機(jī)制各級(jí)政府對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)與治理

7、工作真正重視，才能確保各項(xiàng)管理工作的真抓落實(shí)。因此，各級(jí)政府應(yīng)該建立黨政一把手負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各有關(guān)部門(mén)密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，并且把礦山環(huán)境保護(hù)與防治工作列為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的考核目標(biāo)，做到責(zé)任、措施落實(shí)到位。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)礦山環(huán)境管理工作執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，及時(shí)糾正各種違規(guī)行為。此外，我國(guó)的礦山地質(zhì)環(huán)境管理業(yè)務(wù)體系還需完善。地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系是礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督與保護(hù)的業(yè)務(wù)支撐體系。各省監(jiān)測(cè)總站應(yīng)該隸屬各省國(guó)土資源廳，應(yīng)該獨(dú)立建制,業(yè)務(wù)上受?chē)?guó)土資源部和全國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的統(tǒng)一指導(dǎo)。各省監(jiān)測(cè)總

8、站應(yīng)該在各縣甚至各鄉(xiāng)（尤其是礦山地質(zhì)問(wèn)題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)，這樣就形成了自上而下，從中央到地方的完整的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。2、多元化籌措礦山環(huán)境恢復(fù)治理資金礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的公益性的事業(yè)，國(guó)家和社會(huì)都應(yīng)該增加相應(yīng)的投入。國(guó)家的投入主要用于滿足礦山環(huán)境工作的基本需要，屬于基礎(chǔ)性投入；各級(jí)政府應(yīng)該將地質(zhì)災(zāi)害防治工作的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，屬于保障性投入。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及治理工作實(shí)行分級(jí)管理，遵照“