安徽農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)的難點(diǎn)分析與對(duì)策建議

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1、安徽農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)的難點(diǎn)分析與對(duì)策建議財(cái)貿(mào)研究2006.1安徽農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)的難點(diǎn)分析與對(duì)策建議馬成文（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)信息工程學(xué)院，安徽蚌埠233041）摘要:木文在闡述安徽農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)進(jìn)程的基礎(chǔ)上，深刻分析和揭示了安徽農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)的難點(diǎn)及成因，提出了加快安徽農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)的對(duì)策建議.關(guān)鍵詞噥村;全面小康;對(duì)策安徽是一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村人口占絕大比重的農(nóng)業(yè)人省，農(nóng)村是全面小康社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)?木文在說(shuō)明安徽農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的基礎(chǔ)上，深刻分析和揭示了安徽農(nóng)村建設(shè)全面小康社會(huì)的難點(diǎn)，并立足安徽實(shí)際，提出加快安徽農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)的對(duì)策建議.

2、本文分析所用數(shù)據(jù)除注明外，均根據(jù)2004年《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》或《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》整理得到.，安徽農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程進(jìn)入新世紀(jì)以后,隨著安徽省各級(jí)政府對(duì)”三農(nóng)”問(wèn)題的逐步重視，通過(guò)采取農(nóng)村稅費(fèi)改革，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度等措施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平,社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)村人口素質(zhì)進(jìn)一步提高，生活質(zhì)量開(kāi)始向較高層次發(fā)展，農(nóng)村基層民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)村資源環(huán)境有所改善，農(nóng)村全面小康建設(shè)進(jìn)程有所加快，但由于安徽經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型滯后，農(nóng)村居民科學(xué)文化素質(zhì)低等難點(diǎn)問(wèn)題在短期內(nèi)不可能有較大改善或解決，因此，安徽農(nóng)村全面小康建設(shè)進(jìn)程與全國(guó)平均水平相比，仍然

3、顯得較為緩慢，存在很大差距.按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)總隊(duì)設(shè)計(jì)的農(nóng)村全面小康指標(biāo)體系測(cè)算，安徽農(nóng)村全面小康綜合實(shí)現(xiàn)程度2003年為10.6%汽低于全國(guó)平均水平6.3個(gè)百分點(diǎn)，居于全國(guó)第18位.2001-2004年安徽農(nóng)村全面小康綜合實(shí)現(xiàn)程度每年平均提高近3.5個(gè)百分點(diǎn)，如果今后每年按此平均提高幅度推進(jìn)農(nóng)村小康進(jìn)程，到2020年安徽農(nóng)村全面小康綜合實(shí)現(xiàn)程度僅為70%.如果到2020年安徽農(nóng)村全而小康要完全實(shí)現(xiàn)，則從2005年起綜合實(shí)現(xiàn)程度平均每年必須保持在提高5.4個(gè)百分點(diǎn)以上.可見(jiàn)，安徽農(nóng)村全面小康建設(shè)的任務(wù)十分艱巨.必須找出難點(diǎn)所在,分析其成因，并采取有效措施加以解決，否則將會(huì)影響到全

4、省乃至全國(guó)全面小康建設(shè)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn).二，安徽農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)的難點(diǎn)及成因分析（一）農(nóng)民收入水平低，生活質(zhì)量提高慢農(nóng)民收入問(wèn)題是”三農(nóng)”問(wèn)題的核心，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)總隊(duì)設(shè)計(jì)的農(nóng)村全面小康綜合評(píng)價(jià)18項(xiàng)收稿日期1.2005—i0—28作者簡(jiǎn)介:馬成文（1963一），男，安徽毫州人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)信息工程學(xué)院院長(zhǎng)，教授,碩士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)樾畔⒔?jīng)濟(jì)，數(shù)量經(jīng)濟(jì).基金項(xiàng)目:木文為2003—2004年度安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦項(xiàng)目<安徽農(nóng)村全面小康建設(shè)進(jìn)程監(jiān)測(cè)分析與對(duì)策研究>；（編號(hào)AHSK03041）3）的階段性成果，有刪節(jié)①引自:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)斕查總隊(duì)編,&l

5、t;中國(guó)農(nóng)村全面小康監(jiān)測(cè)報(bào)告）,北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2004年版，第102頁(yè).20—指標(biāo)中，農(nóng)民收入占有20%的權(quán)重，其實(shí)現(xiàn)程度不僅直接影響全面小康社會(huì)建設(shè)整體的實(shí)現(xiàn)程度，而且通過(guò)影響與之關(guān)系比較密切的農(nóng)民生活質(zhì)量指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況而間接影響全而小康社會(huì)建設(shè)的整體實(shí)現(xiàn)程度.20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著一系列促進(jìn)農(nóng)民增收政策的實(shí)施,安徽農(nóng)村居民收入水平不斷提高，已由1990年的539.16元提高到2003年的2127.48元，年均增長(zhǎng)11.1%.但由于多種不利因素的影響，農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度卻呈遞減趨勢(shì).2001—2003年年均增速僅為3.20%,分別比1991—1995年,1996—20

6、00年低16」和5個(gè)百分點(diǎn).尤其是2003年安徽農(nóng)村居民人均純收入增速僅為0.47%,與同期全國(guó)同類(lèi)指標(biāo)4.3%和安徽城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12+4%的增長(zhǎng)水平存在較大差距.2003年安徽農(nóng)村居民人均純收入為21刃.鋁元，相當(dāng)于同期同類(lèi)指標(biāo)全國(guó)平均水平的81%,全面小康實(shí)現(xiàn)程度為一4.7%①，低于全國(guó)同類(lèi)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度12.2個(gè)百分點(diǎn),不僅與6000元②的全面小康目標(biāo)值相去甚遠(yuǎn)，而且還低于2200元（墨）的總體小康目標(biāo)值，該指標(biāo)扌】I減全面小康社會(huì)建設(shè)綜合實(shí)現(xiàn)程度0.9個(gè)百分點(diǎn).提高人民的生活水平和生活質(zhì)量是全面建設(shè)小康社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)?不容置疑的是，隨著收八水平的提高，安

7、徽農(nóng)村居民的生活質(zhì)量也在逐步改善.但由于主要受農(nóng)村居民收入水平低，增長(zhǎng)慢的影響,安徽農(nóng)村居民?；钯|(zhì)量全面小康實(shí)現(xiàn)狀況難以令人樂(lè)觀(guān),2003年的實(shí)現(xiàn)程度僅為9.6%?,低于全國(guó)平均水平20.6個(gè)百分點(diǎn).在其包含的單項(xiàng)指標(biāo)屮，恩格爾系數(shù)的實(shí)現(xiàn)程度為33.3%⑥，低于全國(guó)平均實(shí)現(xiàn)水平4.7個(gè)百分點(diǎn);居住質(zhì)量指數(shù)的實(shí)現(xiàn)程度為一4.9%?,低于全國(guó)平均實(shí)現(xiàn)水平26個(gè)百分點(diǎn)，并且還未達(dá)到總體小康目標(biāo)值，扣減全而小康社會(huì)建設(shè)綜合實(shí)現(xiàn)程度0.5個(gè)百分點(diǎn);文化娛樂(lè)消費(fèi)支出比重的實(shí)現(xiàn)程度為8.9%-